烟草总公司 2019年平均工资18.67万元，如何改革？

【财政部：烟草总公司 2019年平均工资18.67万元，如何改革？】老吴拿这个数据与统计局的数据进行对比（见下表）：2019年城镇私营单位平均工资为53604元；国有企业为98899元。从数据上看，大体上，国有企业的平均工资是私营企业的2倍，而烟草总公司是国有企业的2倍。

烟草总公司的薪酬水平高，与其经营管理体制有关。在垄断行业中，烟草总公司改制的进程要数最慢。目前铁路、邮政都已经改制成为国有独资公司了，唯独烟草还是“总公司”的组织形式。另外，国家烟草专卖局与中国烟草总公司合署办公，履行公共管理职能和国有资本出资人职责，存在角色冲突、政资不分的问题。烟草系统的改革任重道远。

一包烟的价格，制造、物流等生产成本所占比重并不高，其中相当大一部分是税收。老吴认为，在很大程度上，烟草总公司就是个“第二税务局”的角色。但烟草系统的员工并不按照公务员的薪酬标准拿工资。在这种情况下，如何厘清公司收入中的代收税收、实际生产成本、商业利润等项目，显得至关重要。在核定薪酬时，尤其要将非市场化的经营效益从经营成果中剥离出去。

烟草系统如何进行国企改革？老吴认为，可以参照电网、通信、石油等行业，先进行分拆，然后移交国资委统一监管。