回望过去 展望未来——破解虚拟仿真实训基地的建设之路
今年8月，教育部公布了首批215个职业教育示范性虚拟仿真实训基地培育项目名单。9月，教育部科技发展中心发布《职业教育示范性虚拟仿真实训基地建设指南》（以下称《建设指南》）。多部门密集发布政策公示，职教实训一时成为热议话题。
实训基地条件不足和水平不高曾是长期困扰中国职业学校教育教学的一大难题。过往我国都是如何缓解这一困扰的？当下又该如何高质量、高效率的推进虚拟仿真实训基地建设？
回顾以往我国职教实训基地的政策文件，不仅能够梳理实训基地建设发展的脉络，还能为当前虚拟仿真实训基地建设提供指引和启发。
2004-2013
职业教育和实训基地大力发展的十年
职业教育的根本任务是培养培训有较强实际动手能力的技能型人才，完成这一任务的关键就在于加强学生的实际动手能力训练，做到这一点就必须加强职业教育的实训基地建设。
从2004年开始，我国开始用中央财政资金引导的方式，推动各地职业教育实训基地建设，促进职业教育改革不断深入。
政策引领职教实训
“大力发展职业教育”等政策指引，吹响了职业教育和实训基地加快发展的号角，而财政投入持续增加是快速发展的基础和重要支撑。
回顾2004-2013年职教实训基地建设，最明显的特征有两个：
一是政府导向作用愈发明显，
二是国家财政专项资金投入整体呈上升趋势。
十年建设，成果斐然
2004-2013年，一系列政策文件实施以来，职教实训建设成绩显著：
1、中央财政共安排资金79亿元，支持建设了4556个实训基地
2、切实改善了职业院校实训条件，提升了职业院校基础能力
3、带动地方加大实训基地建设力度
2014-2020
虚拟仿真和信息化方兴未艾
1、为什么开始加强虚拟仿真实训基地建设？
随着信息技术的快速发展，建设职业教育虚拟仿真基地，既是改革传统教学育人手段，推进人才培养模式创新的迫切需要，也是强化教学、学习、实训相融合的教育教学活动，有效弥补职业教育实训中看不到、进不去、成本高、危险性大等特殊困难的重要措施。
2、《建设指南》提出哪些目标和设想？
虚实结合，解决痛点：解决实训教学中高投入、高损耗、高风险及难实施、难观摩、难再现的六大问题；
提质扩容，模式创新：打造集教学、实训、培训、科研、竞赛、科普等功能于一体的综合性实训基地、虚拟仿真实训教学资源校企协同开发平台和虚拟仿真实训技术成果展示与应用推广平台；
示范引领，增效赋能：发挥示范、引领、辐射、带动作用，为推动现代职业教育高质量发展增效赋能；
服务时代，推动发展：服务人才培养、教师队伍建设、企业员工和各类人员就业培训、区域经济转型升级和乡村振兴、行业企业技术创新、“一带一路”沿线国家和地区发展。
3、都有哪些考核指标
《建设指南》提出了明确的任务举措，制定了量化、可考核的建设效能数据指标，其中包括基地建设、基地应用、示范特色三个一级指标。
根据指标考核类型和水平，我们将42个三级指标进行了梳理，归类为要求度低（0~30%）、要求度中（30%~70%）、要求度高（70%~100%）、要求具备、由问卷调查评估、填写具体数值等几种类型，可以发现《建设指南》对不同指标的考核要求。
未来已来，路在脚下
近两年，不少优秀院校的虚拟仿真实训基地已基本建成，通过在实践中探索和完善，创造性地运用一些方案、方式，将虚拟仿真的实训环境与真实工作场景相结合，实训水平发生了重大变化，为转变人才培养模式、提高教育质量和提升学生职业技能奠定了基础。
在实践中探索，在探索中提高
但在建设的实践过程中，也暴露了几个重要的问题：
一是只重建设，不重管理；
二是VR教学内容欠缺；
三是建设效率低、层次浅、成本高。
伴随政策指引，虚拟仿真实训基地必将迎来一个建设高峰期，着力避免和解决这些问题，尤为重要。我们建议可以从一下几个角度寻求出路：
1、以培育学生为宗旨，创新形成性实训评价
很多院校在硬件基础设施建设上，不惜重金投入高标准硬件设备配置，这只解决了“有”“无”的问题，并未解决“用不用”“用的好不好”的问题，由于软件系统方面投入甚少，实训教学与虚拟仿真难以深度融合。
因此应结合《建设指南》中的基地应用和建设指标，通过多种虚拟化的场景和情景交互，带动学生思考力、创造力的提升，切实提高学生的综合能力、创新能力、技能水平。
2、以服务实训为核心，覆盖智能化实训环境
在VR实训资源建设上，多数院校采用合作开发或委托购买的方式。但目前市场上VR教学内容相对欠缺，而高品质的标准化的VR内容更是少之又少。
因此在VR资源建设上，院校一方面应加深校企合作，与资源开发企业合作；另一方面应严格根据按照专业设计、根据专业知识的特点，深度参与整个开发过程，把握好开发需求方向。
3、以平台管理为根基，混合实训打通教学难点
打造集教学、实训、培训、科研、竞赛、科普等功能于一体的统一平台，实现数据融合，将线上平台、虚拟仿真资源和教师课程三方混合打通，让VR资源真正帮助学生和教师解决学习和教学中的难点和问题。
4、以指标管理为抓手，提升基地建设质量和水平
在建设的探索和起步阶段，院校要充分认识虚拟仿真实训基地的内涵，深刻理解建设的复杂性、多样性和关联性，坚决制定和执行效能评价，避免效率低、层次浅、成本高的重复建设与投入。
总结
实训基地条件不足和水平不高曾是长期困扰中国职业学校教育教学的一大难题。新世纪以来，通过政策引导和资金扶持，带动实训基地的大规模、大范围建设缓解了这种困扰。
不过随着时代发展，传统实训教学已经无法满足教学现状。虚拟仿真应用已经成为职教实训建设的时代之需。但是目前在实践中很多院校都暴露了重建设轻运营的问题。《建设指南》中一系列指标也体现了管理部门考核重视运行应用的思路。
虚拟仿真实训基地搭建是一个系统而持续的过程，需要注重建设与管理的双线并进，改变重建设轻管理的方式，在不断改进和完善中逐步提高实训基地的建设与管理水平。