大额采购之招投标四大常见问题及审计策略

很多管理成熟的企业都有健全的制度和流程。大额采购是企业运营中的重要环节，如果管理不当，很容易产生企业利益受损的风险，也容易滋生舞弊风险。很多企业规定，大额采购超过一定金额就要进行招标，还制定了招投标管理办法。但是，采购部门或招标小组在招标时，常出现诸多问题，现在将问题及审计策略列示如下：

1.串标、陪标、围标，招投标流程流于形式

表现形式：串标不仅是投标单位之间通过互相串通来获得中标，还可能会招标单位与投标单位互相串通以达到特定投标单位中标的目的。陪标往往是招标单位已经选定意向单位，再由意向单位联系一些关系单位参与投标已达到招投标管理办法的投标单位数量。围标一种理解是几个投保单位轮流成为某一采购事项的中标单位，或者中标单位与其他参与投标的单位共享中标利益。

审计策略：1.通过互联网平台查询各投标单位是否存在关联关系，如同一个股东、办公地点相同等。2.查阅投标书，看是否存在投标书的价格、规格等要素是否存在异常，投标书是否存在格式、内容等雷同的情况。3.查看中标记录，是否存在同一采购事项由不同的投标单位中标的情况。4.将中标价格与市场上的同类物品或服务的价格进行比对，是否存在价格虚高的情况。

2.拆分采购批次，化整为零，躲避招标流程

表现形式：采购单位一年内或一定周期采购同样物品或服务，在考虑成本效益原则下，本可以一次性采购，为了躲避招标流程，就采取多次、重复采购，使每次采购总额低于招投标的标准。采购单位躲避招标流程的目的主要是：实现与利益关系方的交易或利益输送、减少招投标流程的管理成本。如果采购单位与供应商签订采购合同的情况下，还会拆分采购合同。

审计策略：1.查阅采购单位的资金支付记录，是否存在向同一供应商多次支付款项的行为。2.查阅采购单位的出入库台账，是否存在同一种型号的物品多次出入库的情况。3.查阅采购单位签订的采购合同，是否存在与同一供应商多次签订采购合同的情况。4.将采购价格与市场上的同类物品或服务的价格进行比对，是否存在价格虚高的情况。

3.借口特定供应商，规避招标流程

表现形式：采购单位借口市场上提供所需物品或服务只有特定的一家或两家供应商，即使采购达到了招投标的标准，也无法进行三家及以上供应商的投标。例如，在当地电视台做广告，在特定交通工具上发布广告等。

审计策略：1.检查采购单位所采购的物品或服务是否只能有唯一或少数特定供应商来供应。2.通过第三方网站或工商机关的网站查询供应商的资质。3.通过市场调查或直接与供应商联系询问某类商品或服务在与采购单位相同条件的价格。4.检查供应商是否全部提供采购合同上所签订的物品或服务。

4.先采购，后伪造虚假招标手续

表现形式：采购单位因某种情况，如以突发情况为理由，或选定的供应商无资质等，先行采购物品或服务，然后利用关系或供应商提供的材料伪造虚假招标手续。这种情况下，往往是采购单位的领导向特定供应商输送利益而通过伪造招标手续掩盖事实。

审计策略：1.检查投标书是否存在内容、日期、印章等存在异常的情况，如投标书的印章与投标单位名称存在差异等。2.同时分头与招标小组人员进行访谈，是否存在访谈结果不一致的情况。3.检查招标当天的考勤记录或工作轨迹，以及访谈招标小组人员的同事，是否存在招标小组成员未实际参与招标的情况。4.检查库存或领用的采购物品，访谈使用人，品牌、规格等是否和中标书所写的一致。

大额采购的招投标流程中存在的问题不止以上四种，企业的性质不同，业务类型不同，经常出现的问题也会不同。同时，针对每种可能存在的情况，审计策略也不一定按照上述所说。而且在实际审计检查中，还会用到大数据分析技术或者其他信息化技术。