教育部回复课业负担过重导致学生睡眠不足问题：严控书面作业总量 初中家庭作业不超过90分钟

央广网北京12月12日消息（记者李欣）据中央广播电视总台中国之声《新闻晚高峰》报道，“校内减负、校外增负”是不少青少年学生面临的现状，每天放学之后再进入校外培训班继续学习，过多的课后作业也导致学生睡眠时间减少。

近期，教育部对十三届全国人大三次会议第3683号建议，即“关于科学合理制定高中生作息时间关爱青少年健康成长的建议”，作出了答复。

教育部表示，将持续加大减负工作力度，严控书面作业总量，初中家庭作业不超过90分钟，高中也要合理安排作业时间，保证高中阶段学生每天睡眠时间不少于8个小时。

教育部在答复中透露，一直以来，教育部高度重视课业负担过重导致高中学生睡眠不足问题。目前，正在研究制定普通高中办学质量评价指南，进一步强化全面评价和发展性评价，改变片面应试教育倾向。

在规范学校教育管理上，2018年，教育部等9部门印发《关于印发中小学生减负措施的通知》，要求严控书面作业总量，初中家庭作业不超过90分钟，高中也要合理安排作业时间，保证高中阶段学生每天睡眠时间不少于8个小时。

2019年，国务院办公厅出台了《关于新时代推进普通高中育人方式改革的意见》，明确要求各地要严格按照国家和地方有关规定控制作业数量和作业时间，减少日常考试次数，防止增加学生过重课业负担。教育部基础教育司司长吕玉刚在近日召开的新闻发布会上也再次强调为学生减负问题。

吕玉刚说：“要科学地管理作业。为什么提这个问题？作业既是检验教学的重要手段，也是精准分析学情的重要途径，也是减轻学生负担的重要方式。通过科学地管理作业，提高教学质量的精准性，减轻学生过重的学业负担，这是下一步要下功夫解决的问题。”

在答复中，教育部表示还将推动各地严格规范学校教学管理，促进学校、家庭、社会等各方协同育人，切实减轻中小学生过重课业负担，确保学生睡眠时间。教育部基础教育司副司长俞伟跃表示，下一步将继续重视作业管理的问题。他说：“加强日常监管，对于违反有关规定，特别是布置惩罚性作业、要求家长完成或批改作业等明令禁止的行为，发现一起，严处一起，切实建立起有利于减轻学生过重课业负担，促进学生身心健康全面发展的良好教育生态。”

加强了校内作业管理，校外作业如何处理？随着减负工作的不断推进，“校内减负、校外增负”的问题也在一定程度上出现。不少学生家长表示，学生放学后都要参加课外辅导班，相当多的精力是在完成校外作业。

学生家长：你将来考大学，你能说减负之后出题容易吗？那当然要报班，不报班他学习跟得上吗？

学生家长：我觉得减负是把多余的减掉，别把正常的减掉就行。

吕玉刚此前强调，减负不能简单地降低课业难度，减少作业量，不能搞“一味的”“一刀切”减负。减负不是让学生没有学习负担，减负是要减去强化应试、机械刷题、超前超标培训等造成的不必要、不合理的过重负担。教育专家 熊丙奇 认为，最重要的还是要推进评价制度改革。他说：“不能够简单地指责家长不理性，而是必须用制度评价体系引导家长去重视学生的全面素质发展，而不是只关注学生的分数。如果评价制度不改，还是这种单一的分数评价体系，强调的是学生的分数和名次，学生的负担最终也无法减轻。”

在本次答复中，教育部也表示，为解决唯分数论影响学生全面发展、一考定终身使学生学习负担过重问题，2014年，国务院出台了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》。目前，全国已有14个省份进入了高考综合改革，全面建立了普通高中学生综合素质评价制度，并在保送生、综合评价招生、强基计划、艺术体育招生等特殊类型招生中积极参考使用综合素质档案，积极引导高中克服“分分计较”，促进学生全面而有个性地发展。吕玉刚近期在谈到基础教育发展问题时表示，下一步基础教育将进入全面提高质量的新阶段，将重点解决教育质量问题。

“一是要有个科学完善的课程体系。高中的课程标准已经发布了，教育部正在组织研制修订义务教育的课程标准，这是做好教育教学工作的施工图，必须要有。二是要大胆积极地创新教育教学方式，提高课堂教学效率、课堂教学质量，用最先进的教学方法，来改进我们的教育教学工作。”吕玉刚说。