灵活用工，“不求所有，但求所用”

昆山新丝路信息科技有限公司（简称新丝路）自2017年以来，通过搭建集优化企业劳动关系（B2B）、自由职业者合规纳税（B2C）、用工供需在线撮合（B2B2C）三大功能于一体的灵活用工服务平台——云桥众创，已累计为上百家企业、数万人提供灵活用工和灵活就业服务。

优化企业劳动关系：从雇佣到合作

随着互联网应用日益普及、共享经济深入发展以及就业环境不确定性增加，企业与劳动者之间的传统雇佣关系越来越多地被新型合作关系所代替，“不求所有、但求所用”“不求所在、但求所为”正在成为劳动关系的新理念、新趋势。

▐ 雇佣关系下的企业痛点

一方面，“金税工程三期”加速覆盖及社保征缴新政实施，推高企业用工成本。2018年7月20日出台的《国税地税征管体制改革方案》明确“基本养老保险金、基本医疗保险金、失业保险金、工伤保险金、生育保险金等各项社会保险费交由税务部门统一征收”。社保入税有利于将社会保险费基向个人所得税的税基靠拢，解决长期存在的费基不实问题，这就要求企业必须按照员工的平均工资基数全额缴纳社保。

比如，某公司员工张三月收入为20000元，过去公司按照缴费基数下限（比如5000元）为其缴纳社保。社保入税后，公司需要按照20000元的实际工资基数为张三缴纳共计7760元的社保费用（养老保险金20%、医疗保险金10%、失业保险金1%、工伤保险金1%、生育保险金0.8%、住房公积金6%），即公司需要额外承担38.8%的用工成本。

另一方面，“双创”政策的深入实施倒逼企业创新内部创业机制。近年来，国家及地方政府出台一系列“双创”政策，掀起一股“大众创业”热潮。在传统雇佣关系范式下，企业员工自主创业必须先办理离职手续，这将会导致企业人才流失，影响企业发展。

因此，企业必须转变用人观念，与其受制于雇佣关系局限而与员工产生矛盾纠纷，不如主动与员工结成合作关系，既可满足员工的创业需求，又能为企业留住人才。

▐ 解决方案

为了帮助企业优化劳动关系，新丝路积极争取政府有关部门的政策支持，获得人才集群注册、云注册试点的机会，打造了云桥众创APP，并将APP接口与工商、税务等相关部门联通，实现个体工商户在线注册、即时审批（如图1所示）。

这种B2B式解决方案帮助企业优化了劳动关系，降低了用工成本。具体来说，企业员工通过云桥众创的云注册、集群注册功能入驻为平台上的“创客”；云桥众创借助工商、税务等部门的在线审批功能，帮助员工注册成为个体工商户，并为其提供代办证照、提供注册地址、代开发票、税务申报及缴纳、年报年检以及注销等一揽子服务，全程服务均可在线完成。

这样，员工与企业解除劳动关系后，以独立承包商的身份为企业提供服务，与企业之间的雇佣关系就转变为平等主体之间的合作关系。

云桥众创在帮助企业优化劳动关系的同时，也有助于企业降低用工成本、劳动者获得更多收入。根据2019年1月1日实施的《中华人民共和国个人所得税法实施条例》，个体工商户从事生产经营活动取得的所得按照经营性所得缴纳个税，而非按照工资性所得缴纳个税。由于经营性所得的个税税率低于工资性所得的个税税率，劳动者在成为个体工商户之后，能够获得更多收入。

由于与劳动者的劳动关系发生改变，企业无需为其缴纳社保费用，用工成本大幅降低；劳动者则可以选择云桥众创提供的社保缴纳方案，也可以选择购买商业保险。需要说明的是，云桥众创此功能并非帮助企业逃避为员工缴纳社保的责任，而是帮助用工企业调整人员结构、优化劳动关系，从而合理降低用工成本。

新丝路提供过服务的K公司是一家IT服务和解决方案供应商，共有2000多名员工，其中有1000多名员工借助云桥众创的集群注册、云注册功能，在线注册成为个体工商户。这些员工与公司之间解除了劳动关系，由传统的“1对1”式刚性雇佣关系转变为“1对N”式弹性合作关系，那么对应的合同关系也由劳动合同转变为业务承包合同，收入性质也由工资性收入转变为经营性收入，税负大幅降低，收入也会相应增加。

对比K公司采取灵活用工前后劳动者收入和企业用工成本情况（如表所示），其中“五险一金”个人承担部分为：养老保险金8%、医疗保险金2%、失业保险金0.2%、住房公积金6%；企业承担部分为：养老保险金20%、医疗保险金10%、失业保险金1%、工伤保险金1%、生育保险金0.8%、住房公积金6%。另外，员工转变为企业的独立承包商之后，可以选择参与农村合作医疗、城市基本社会保险或商业保险等。

自由职业者合规纳税：票据流、资金流、业务流“三流”统一

近年来，随着“双创”政策深入推进，自由职业者群体不断壮大。不同的自由职业者选择的创业方式也不一样，如知识型自由职业者可以在知识付费平台讲课、做自由撰稿人等，资源型自由职业者可以从事金融、房产等领域的经纪服务，技能型自由职业者可以在众包网站上接项目，才艺型自由职业者可以成为短视频主播等，体力劳动型自由职业者可以选择做出租车、货车司机或外卖骑手……国家信息中心发布的《中国共享经济发展年度报告（2019）》显示，2018年我国共享经济市场规模和就业保持较快增长，提供个体服务的灵活就业人数达7500万人，同比增长7.1%。也就是说，全国每12个劳动者中就有一个是自由职业者。

▐ 自由职业者的痛点

自由职业者依靠自己的辛勤劳动，既获得了收入，也实现了独立自主的人生价值。但是，有些自由职业者由于没有开设公司，因而发生业务之后如何获取正规发票就成为头疼的事情。以物流行业的货车车主及司机为例，他们与物流公司之间不存在劳动合同关系，物流公司与其结算运费采用公对私方式直接转账。而物流公司没有代扣代缴车主（司机）个人所得税的义务，年终汇算清缴时，车主（司机）容易被重新核定税率，往往要补缴个人所得税。

同时，由于车主（司机）无法开具正规发票，物流公司向其支付运费不能取得可用于抵扣的增值税专用发票，增值税抵扣链条断裂，增加企业所得税负担。

▐ 解决方案

为解决自由职业者不能开具发票、无法按规定缴纳个税的问题，云桥众创集成了服务自由职业者的灵活用工智能结算功能，借助信息化、智能化技术，深化用工方、云桥众创、自由职业者之间的协同关系。这种B2C式解决方案在有效帮助自由职业者解决合规纳税问题的同时，也使得自由职业者、用工方、云桥众创以及税务部门等相关方实现了数据共享，形成了灵活用工的票据流、资金流、业务流“三流”统一（如图2所示）。

云桥众创智能结算功能主要业务逻辑如下：

第一，自由职业者借助云桥众创的云注册、集群注册功能，注册成为个体工商户，并分别与用工方、云桥众创在线签订服务协议；同时，用工方与云桥众创之间也要签订服务协议。比如，王五是从事长途货运业务的货车车主，过去无法开具正规发票，入驻云桥众创平台后，就可以同用工方、云桥众创签订服务协议，进而成为用工方的独立承包商。

第二，用工方通过云桥众创在线发包，自由职业者通过云桥众创在线接包，实现供需双方在线匹配。用工方将资金汇到云桥众创账户，云桥众创再将资金汇到自由职业者账户；同时，云桥众创给用工方开具增值税专用发票，自由职业者给云桥众创开具增值税普通发票。如此，实现了资金流与票据流、业务流的统一。

比如，王五某月份总共获得收入20000元，那么这20000元就可以由物流公司打给云桥众创，云桥众创向其开具增值税专用发票，供其作为进项税抵扣；云桥众创再将这20000元汇至王五在平台开设的个体工商户账户，王五通过其个体工商户账户给云桥众创开具增值税普通发票，进而形成完整的票据流、业务流和资金流闭环。

第三，云桥众创将平台上的业务开展、资金流动等涉税信息实时分享给税务部门，强化了政府部门的数字化监管，并协助税务部门对入驻平台的自由职业者代扣代缴税款。这样，自由职业者就完成了完整的缴税流程，履行了纳税义务。

靶向匹配：用工供需在线撮合

随着社会分工的不断细化，加之互联网技术的发展，标准化、结构化的用工任务大量涌现，如程序编写、网络推广、网络测试任务等。这些技能型工作任务突破了时空限制，不需要工作人员固定在某个场所、某个时间点完成任务，这就使得用工方在线发包、劳动者在线接包成为可能。

▐ 技能型劳动者的痛点

传统的雇佣制用工模式下，劳动者个体往往受制于“木桶原理”，个人的短板限制了自身发展；“用工方+员工”的组织形态使得劳动者依托于某个固定的组织进行重复劳动（包括做非自愿、不能发挥自身特长的工作）。

灵活用工平台可以成为连接企业与劳动者之间的桥梁，实现企业方发包与劳动者接包的在线靶向匹配。如此，大量拥有某项技能的劳动者，如设计师、讲师、编辑、程序员等就可以选择入驻灵活用工平台，通过平台选择与自身技能相匹配的工作任务。

借助灵活用工平台，这些拥有专业技能的劳动者不再专属于某一个企业，而可以选择在平台上充分发挥自己的专业技能优势、释放自身的价值，并实现多场景的“价值变现”。灵活用工模式下，劳动者的发展取决于其上限，即劳动者可以最大化发挥自身的长处。“用工方+平台+个体”的组织形态使得劳动者可以作为独立的价值创造者，点对点地对接自己愿意做且能够充分发挥自身能力和特长的工作。

▐ 解决方案

云桥众创集成了用工供需在线撮合功能，使得企业可以将标准化、结构化的工作任务通过其平台在线发包，技能型劳动者则可以通过平台在线接包（如图3所示）。这种B2B2C（第一个“B”为用工单位，第二个“B”是云桥众创，“C”即劳动者个体）式的业务模式，既能满足企业的用工需求，同时也帮助劳动者选择适合自己的工作。

ZB教育科技公司是新丝路所服务的客户之一，该公司专门从事成人教育、职业资格考试培训业务，既有线下培训业务，也有线上培训业务。ZB公司共有全职教师85名、兼职教师100多名。

今年春节以来，新冠肺炎疫情发生，一方面使得公司线下业务遭受重创，另一方面也因线上培训业务需求激增而导致相关师资力量缺乏。从公司角度来讲，既需要加强在线培训业务的师资力量，也要通过控制人员工资来减轻成本压力；从员工角度来讲，处于居家抗疫状态中，亟需在线接单以获得收入。

ZB公司及其员工入驻云桥众创平台后，公司可以将在线授课任务通过平台发包，员工可通过平台在线接单。入驻平台的员工不光可以接ZB公司所发的单，也可以接其他公司发的单。这样既能满足公司用工需求、减轻工资成本压力，又为居家抗疫的员工创造了工作机会、增加了收入。

云桥众创为用户提供定制化学习方案，帮助其利用碎片化时间来提升工作能力。云桥众创通过APP、公众号等多种方式连接在线学习课程，并根据用户的需求特点提供定制化、个性化的学习方案，助力其充分利用碎片化时间来自我学习、充电，提高工作技能。

为了能够提供适合每个用户需要的知识内容，云桥众创运用大数据等技术，依托平台的算法体系，捕捉、记录、分析每一个用户的浏览、点击、搜索等操作行为，尽可能完善每一个用户的数据包，勾勒出每一个用户的“学习画像”，进而精准匹配适合其学习需求的个性化内容。如为ZB公司员工匹配的课程包括“会计理论与实务”“经济法基础”“教育教学知识”“怎样讲好一门课程”等；而为K公司员工匹配“Python语言”“提高办公效率”“做好时间管理”“金字塔原理”等课程内容。

作者单位 中国劳动关系学院经济管理学院

微信制作：YY

真知高见  话管理

主讲人：高建华

★原中国惠普公司助理总裁，首席知识官CKO

★原苹果电脑公司中国市场总监

★北京洋为中用管理咨询公司创始人

★曾担任领教工坊私董会领教三年

★对外经济贸易大学、南京大学商学院、北京大学汇丰商学院、吉林大学管理学院客座教授

第八讲：快就是慢，慢就是快