本月初，百色重点试验区刚获国务院批复设立。4月20日，国家发改委官网发布消息，按照国务院批复要求，4月15日，国家发展改革委印发《广西百色重点开发开放试验区建设实施方案》（下称“实施方案”），明确了广西百色重点开发开放试验区建设的总体思路、空间布局和重点任务等。
据广西日报报道，自治区政府新闻办21日上午在广西新闻发布厅举行新闻发布会，邀请自治区人民政府副秘书长王琛，百色市委副书记、市人民政府市长周异决，自治区发展改革委党组成员、副主任黄汝焜，自治区商务厅党组成员、副厅长梁艺光，南宁海关党委委员、副关长梁小锋解读《实施方案》。
大概一周以前，越南花花草草公众号发表过一篇关于解读百色重点试验区的文章。有关百色重点试验区的诸多建设内容和计划的知识点，笔者感觉还要好好消化。如今《实施方案》出台，同时关于《实施方案》的官方解读很快就来了，这个节奏真是一波接着一波，百色重点试验区的建设步伐日渐加速。下面，笔者根据广西日报报道的官方解读内容，将《实施方案》的重点笔记摘录整理如下，以飨读者。党中央和国务院对广西特别是沿边地区开放发展高度重视，对百色革命老区十分关心厚爱。批复设立百色重点开发开放试验区，是我国第八个、广西第三个、全国首个地级市全域覆盖的沿边重点开发开放试验区。国务院明确，百色重点开发开放试验区建设，是推进共建“一带一路”、加快沿边开发开放步伐、构建全面开放新格局的重要举措。同时，试验区也是自治区加快落实中央赋予的“三大定位”新使命，加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局的重要抓手和有力支撑。国务院明确，努力将试验区建设成为我国与东盟高质量共建“一带一路”的重要平台、辐射带动周边经济发展的重要引擎、稳边安边兴边模范区、生态文明建设示范区。“一平台一引擎两区”就是试验区的战略定位。《实施方案》明确了试验区的“三区一轴”空间格局，即开放引领区、重点开发区、绿色发展区、联动发展轴。打造市场化法治化国际化营商环境，如推进政务服务“一网通办”、推进审批服务“二十四小时不打烊”、“极简审批”改革等。加快建设综合立体交通网络，打造西南地区经百色联通中南半岛和21世纪海上丝绸之路的便捷国际通道；提升口岸开放及通关便利化水平，推动将龙邦口岸升格为国际性口岸，创新中越跨境客运直通车运行机制，探索开通中越跨境货运直通车，开展跨境劳务合作试点等。打造具有国际竞争力的中国—东盟新兴铝产业基地，与国外共建铝产业园区，支持建设先进铝制造业创新中心、中国—东盟（百色）铝产品仓储交易中心。深化与东盟贸易投资合作，包括开展边民互市进口商品落地加工试点，推动建设面向东盟的大宗商品现货交易中心，支持建设龙邦综合物流园，推进中国—东盟农产品交易中心建设，创建出口商品质量安全示范区。进一步加大脱贫攻坚支持力度，推进产业扶贫、教育扶贫、边贸扶贫、生态扶贫、易地扶贫搬迁后续帮扶和危房改造等工程建设。深入推进兴边富民行动，提升沿边村屯公共服务水平，加大对沿边地区基础设施、公共服务设施建设力度，加大对边境基层医疗卫生服务机构的对口支援力度。加强重点生态工程建设，全面推动绿色发展，加强生态环境保护跨境合作。涉及文化、教育等多领域，包括支持百色水上运动体育项目训练基地建设，办好“丝路杯”中国—东盟乒乓球赛、马拉松赛等国际赛事，提升右江民族医学院、百色学院、百色职业技术学院等学校办学水平，将百色干部学院建成面向东盟的教育培训基地等。发展目标是通过10年左右的努力，在百色重点试验区形成衔接东盟与西南地区的综合交通体系，建成投资贸易便利、产业优势突出、金融服务完善、要素流动高效、生态环境一流、人民生活幸福的示范区。第一，获批重点开发开放试验区，是一剂强心剂。突发的新冠肺炎疫情带来了挑战，目前没有疫苗试剂，但是重点试验区就像是一剂强心剂，带来极大的鼓舞。第二，百色重点试验区，将再次明确百色从传统农业和资源型城市，向西部陆海新通道的重要城市转变。加快百色传统产业转型升级的步伐，加大百色对外开发开放的力度，构建高质量开放型的经济体系。第三，自治区已有东兴和凭祥县级重点试验区，国务院还批复百色重点试验区，说明国家对广西重点开发开放试验区的建设给予充分的肯定，同时还需要升级，并且把升级的任务交给了百色这个全域试验的地级市。自治区发展改革委将会同百色市人民政府、自治区有关部门，从机制建立、政策出台、规划编制、任务落实、督促检查等五个方面来推进方案的实施。在百色市现有推进框架的基础上，进一步健全机制，明确分工，落实责任，有力有序地推进试验区建设发展。尽快制定自治区层面支持百色试验区建设的若干政策，特别是大力支持试验区在体制机制创新方面先行先试。启动编制试验区建设总体规划和有关专项规划，积极探索和推进多规合一，着力优化空间布局、产业布局、项目布局，进一步明确重点任务、推进路线图。对《实施方案》确定的重点事项、重大项目、重大试点实行清单管理、列表推进，抓紧抓实抓细各项任务。同时，继续争取国家有关部委给予积极指导和倾斜支持。加强统筹协调，对试验区建设情况进行跟踪分析和督促检查。百色重点开发开放试验区与东盟国家特别是跟越南合作拥有独特优势：二是拥有龙邦、平孟2个边境口岸和岳圩等7个边民互市区（点）；以龙邦口岸为节点连接东盟的立体交通网络正不断完善，龙邦口岸正努力从双边性口岸向国际性口岸升格，试验区对接越南和东盟合作的前沿优势会得到进一步发挥。将在五个方面推动试验区的建设，将区位优势转化为开放发展的优势：充分挖掘试验区“两个市场、两种资源”以及口岸贸易通道的优势，支持试验区开展边民互市进口商品落地加工试点，大力发展果蔬、肉类、海产品、食品、矿产品、中草药等边境落地加工。积极推动边境深加工产业园区合作，推动形成中越“两国两园”联动发展模式，加快打造以边境贸易和落地加工为重点的开放型产业体系。加快推动龙邦口岸尽快升格为国际性口岸，并扩大开放至那西—那弄通道。加大投入力度，配套完善口岸基础设施，探索建设进境肉类、木材、食用水生动物、种苗等指定监管场地。推动国际道路运输管理与服务信息系统覆盖试验区口岸。围绕智慧口岸建设，加快建设集口岸通关执法管理和物流商务服务于一体的综合信息服务平台，提升口岸信息化水平和试验区安全防控水平。积极推动人员、车辆通关便利化。支持发挥百色铝产业优势，推动建设面向东盟的大宗商品现货交易中心。推进中国—东盟农产品交易中心建设，打造“面向全国、连接东盟”的农产品集散中心。依托试验区全域开放和国际性口岸优势，建设面向东盟的日用品、建材、机械等专业市场，扩大具有较高技术含量和较强市场竞争力的产品出口，大力培育外贸转型升级基地。支持试验区探索中越双边商贸及边境贸易司法保护有效途径。全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，积极在百色试验区复制推广中国（广西）自由贸易试验区改革创新经验做法，创新实施更有竞争力的招商引资政策，促进产业项目集聚落地。发挥龙邦口岸优势，推进设立自治区级百色（靖西）边境经济合作区，并探索建设综合保税区等开放平台，在跨境产业、跨境贸易、跨境物流、跨境金融、跨境旅游、跨境劳务等方面开展先行先试，积极建设跨境产业合作示范区。国务院批复百色设立重点开发开放试验区，实施方案明确支持百色建立综合保税区，这个政策将对百色发展外向型经济和边境贸易创新发展带来极大促进作用。综合保税区是开放型经济发展的重要平台，百色既有左右江革命老区，现在又获批设立重点开发开放试验区，面临着重大的历史发展机遇。海关总署高度重视并专门发文支持有需求且符合条件的革命老区设立综合保税区。综保区具备承接国际产业转移、连接国内国际两个市场的特殊功能和政策，南宁海关将积极做好深入调研和服务指导工作，支持和帮助百色重点开发开放试验区根据发展需求申请设立综合保税区，同时加大自贸试验区海关创新制度在试验区的复制推广工作力度。欢迎大家留言评论，猜猜综合保税区会落地哪里？笔者认为是龙邦口岸，你觉得呢？“十二五”以来，全市地区生产总值年均增长8.4%，进入“十三五”以来，我们发展再提速，连续四年高于全国全区平均水平。2019年，全市地区生产总值增长9%，排全区第2位，取得了2011年以来最快增速。百色成为连接“一带一路”和西部陆海新通道的重要节点城市。全市公路总里程达1.79万公里，铁路总里程694公里。右江黄金水道（百色港）年通过能力达1296万吨。百色机场开通覆盖长三角、珠三角、西南地区和直辖市航线。百色（靖西）边境经济合作区建设进程加快，龙邦边民互市贸易区已建成运营。中国-东盟农产品（百色）交易中心一期项目建成投用，“百色一号”专列与中欧跨境班列衔接，开通了从南宁南至越南河内的跨境冷藏集装箱班列。百色—文山、百色—黔西南州跨省区经济合作园区、深百产业园、粤桂扶贫协作百色（边境）产业园、特色农产品供深供港基地等重点区域合作园区加快建设。连续举办12届中国-东盟（百色）现代农业展示交易会。2015年至2019年，全市对外贸易进出口总额平均年增长46.98%，总量翻了1.4番左右。市已有9家金融机构56个网点、98家市场主体开办跨境结算业务。
所取得的这些成效，为承接国家、自治区战略，加快百色试验区建设打下了坚实基础，更加坚定建设好试验区的信心和决心。
“我们坚持‘开门搞建设’，欢迎社会各界人士、各类人才、各方企业家与我们共商、共建、共享、共赢。”
