关于加强殡葬行业管理的建议

殡葬工作是民政事业的一部分，也是推动社会主义精神文明建设和构建和谐社会的重要组成部分，涉及千家万户惠及千秋万代。几年来殡葬工作在各级部门重视下取得了长足的发展和进步，殡葬设施不断完善，服务水平不断提高，但随着市场经济的发展，殡葬行业有仍存在一些不良现象和问题，需要进一步加强和管理。 
一、存在的现象和问题 

1.丧事大操大办。在农村老人去逝后大操大办的事情，没有得到有效控制， “摆酒席”“请乐队”现象不断发生，更有些人存在攀比心理，把丧事弄得惊天动地，四邻不安。在市区“出殡车队”“放鞭炮”现象仍然盛行，不仅给交通造成堵塞，也给环境造成污染。

2.土葬现象有所增加。这种现象主要集中在农村乡镇，特别是山地附近较为严重。我国已步入老龄化社会，死亡人口火化数应该稳中有升。从某些殡仪馆掌握的火化数据来看，近几年有些乡镇死亡人口火化数呈下降趋势，通过各方面了解，不是死亡人数少了，而是死亡后不来殡仪馆火化，直接土葬。

3.丧户负担重，殡仪馆受冲击。有些个体殡葬服务部和所谓的“阴阳先生”为了个人利益向丧户狮子大开口。例如：一套寿衣在殡仪馆售价300元至500元，高档的也就1000元左右，但在个体经营者手中要买到800元至1000元，有的多达2000多元。等到丧事结束，家属付钱时苦不堪言，给群众带来沉重的经济负担。

二、造成问题的原因 

1.思想陈旧，传统观念扎根。一是多数老人受封建陈旧思想束缚严重，死后不愿火化，子女为满足老人心愿进行土葬。二是子女传统的观念没有从根本上转变，认为把丧事办的越隆重就是越孝顺，不能真正做到移风易俗。

2.执法力度下降，重视程度不够。自2013年国务院新《殡葬管理条例》实施以来，对土葬现象由原来的可强制执行调整为责令限期改正。各级地方政府对这一变化缺乏足够重视，没有制定强有力的处罚措施，造成土葬清理执法不能一次性彻底解决，执法力度下降。

3.个体殡葬市场经营不规范。自殡葬市场开发以来从事个体殡葬行业人员越来越多，形成了与国办殡仪馆抢饭吃的现象，丧户所有的殡葬用品如寿衣、花圈、骨灰盒等，大部分都从个体经营者手中购买的。很多殡葬个体从业人员素质参差不齐、漫天要价，不但加重了群众的经济负担，也给殡葬行业造成不良影响，同时对国办殡仪馆的收益也造成很大冲击。

三、解决措施与建议 

1.加大领导力度。从上到下统一思想，把殡葬工作当作一件大事来抓，制定措施，明确责任，形成县、乡、村三组齐抓共管的模式。

2.加大宣传力度。长期坚持对殡葬改革的宣传工作，引导群众改变思想观念，提倡文明治丧、节俭办丧，在村规民约中提出要求，倡导厚养薄葬，各级党员及领导干部要带头，树立良好的精神文明风气。

3.加大执法力度。一是制定殡葬行业规范，约束殡葬市场经营秩序，制定价格范围。二是成立专业殡葬执法队，随时查处殡葬违法事件，特别是对土葬，制定切实有效的处罚措施，加大处罚力度，提高震慑力。三是成立由民政、公安、司法、运管等部门组成的领导小组，协调工作，联合执法，常抓不懈。

4.加大资金投入，完善殡葬设施建设。一是建议各级政府部门加大对殡仪馆的资金投入，改造殡仪馆火化车间、焚烧园、骨灰寄存室等陈旧设施，让百姓有一个优质的治丧环境。二是建议规范公益性墓园建设标准和收费价格，引导群众到墓园安葬骨灰，让逝者安息，减少土地流失，节约用地。 （完）