日韩争执三十年：到底叫日本海还是东海？

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11月17日，国际海道测量组织（International Hydrographic Organization，简称IHO）提出了对日本海命名争议问题的解决方案。

该方案决定在《海洋与大海的界限（S-23）》手册中继续使用日本海这一名称，但此后会采取数字命名海洋的方式，来制作该手册的电子版。近30年来，日本和韩国一直在对日本海的命名问题上存在分歧。日本和国际社会一般将其称为日本海（Japan Sea），而韩国则称其为东海（East Sea）。这次，国际海道测量组织的提案明显倾向于日本的主张。该提案经IHO成员国表决后一致通过，值得注意的是，一直主张将日本海改名为东海的韩国并没有进行反对。

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日韩各执一词

日本海是韩国、朝鲜、日本和俄罗斯等四个国家环绕的海域，自上世纪90年代起，日韩就对日本海的命名问题争执不休。韩国称，他们将这片海域称为东海的历史长达两千年，而日本海这一命名直到19世纪中叶才逐渐被国际社会认知。1992年，韩国在联合国第六次地名标准化会议上指出“日本海名称的普及是日本扩张主义和殖民主义的结果”，并首次对日本海这一名称提出异议。1997年，韩国在IHO第15次大会上提议，应该在S-23手册中为日本海增加东海这一名称，该主张在2002年、2007年以及2012年的IHO大会上被反复重申。日本对韩国的说法则表示强烈反对。日本官方一直认为，日本海这一称呼出现于17世纪，并在19世纪上半叶就得到国际社会的广泛认可。在当时，日本正处于德川幕府的锁国时期，因此韩国所说的“扩张主义”“殖民主义”原因并不成立。此外，日本还认为，无论是最初绘制该区域海图的英国和美国，还是IHO自1929年出版的初版S-23手册，都采用了日本海这一名称。日本海是目前这片海域的唯一国际命名，若将其改名为东海，会对航海和测量产生极大影响。

从日本本州岛眺望日本海。摄影：刘雯蕴

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协商不成功

国际海道测量组织（IHO）成立于1921年，又名国际水文组织，它主要负责协调各国对海洋和可航行水域进行适当的勘测和制图。S-23手册是该组织在1929年第一次出版发行的《海洋与大海的界限（S-23）》，此后该手册一直作为国际海洋制图的大纲被各国使用。面对日韩长久以来对日本海命名的争执，IHO将决定权交给了两个国家自己解决。IHO在1974年发布的《技术决议案》指出，“两个或两个以上的国家共享一个特定的地理特征时，出现不同的名字时，他们应该努力达成协议。”可是日韩两国并没有协商成功，韩国不断在IHO大会上提出改名的请求。2012年，IHO在第十八次大会上回绝了韩国改名的提案，宣布S-23手册将延续日本海的名称，并要求日本和韩国单独进行积极协商。然而直到2017年IHO召开第十九次大会时，日韩仍未就此问题达成一致，该问题也被再次搁置。从今年11月16日起，IHO开始了为期三天的线上会议，并于17日公布了日本海命名问题的处理方案，依然在手册中使用日本海的说法，只不过在制作该手册的电子版时，用数字替换。相关正式文件将于本月内公布并正式实施。

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日韩矛盾更深

IHO官方决议公布不到两小时，便引发日本网友的热议。在绝大多数日本人看来，IHO的决议理所当然，且根本不值得这么多年大费周章地进行讨论。

IHO的提案以“韩国要求”为关键词登上日本推特热搜。图片截图自推特日本《读卖新闻》宣称该决议使得日本海这一名称将得以保留，且无需同韩国提案中的“东海”一词合并。17日上午，日本内阁官房长官加藤胜信在记者会上赞许了IHO这一提案，并表示“日本会尽全力支持S-130修正案的推行，十分期待本月内该提案的正式施行”。一直致力于日本海重命名的韩国，虽然并未在IHO大会上对该提案提出反对意见，却反驳了《读卖新闻》关于日本海命名得以保留这一观点。韩国海洋水产部认为，日本坚持的日本海命名主张主要是基于S-23手册一直使用该名称，而启动数字命名的代替方案意味着，这一主张正在逐渐失去立足点。日韩关系在近年来受贸易摩擦和历史问题的影响陷入低谷。此次海洋命名争议虽有了解决方案，可以预见的是，日韩之间的敌对情绪却变得更加难以弥合。

韩国发起的抵制日本活动。图片：AFP