“世界性都”阿姆斯特丹，荷兰是怎样让“性旅游”合法化的？
所谓“食色性也”，人的天性和流动，造就旅游第三产业的蓬勃发展。近点的泰国等东南亚国家，远点的有美国赌城拉斯维加斯（Las Vegas），还有不得不提到的欧洲代表——荷兰阿姆斯特丹。
荷兰拥有全球数一数二开放国家的“美誉”，对“十八禁”的黄赌毒都相对宽松。走进荷兰的闹市中心，任何一个角落都会闻到大麻的味道。随便坐船在运河之间穿梭，也会不经意走到红色区。黑夜下的霓虹灯，尤其显得亮眼。灯光下的“橱窗女郎”，挑动着周遭过路人的欲望，毋须等到春宵，也可共度良辰。
阿姆斯特丹可说是世界最成功的“世界性都”，也是最具代表性的性旅游城市。到底一个个橱窗是如何堆砌成这个享负盛名的城市，吸引数百万计的旅客到此一游？
壹
举世闻名的红灯区
阿姆斯特丹是荷兰的首都及最大的城市，面积219.3平方公里，人口只有87万。该市红色区名为德瓦伦（de Wallen），意指区内两条运河奥德宰兹阿赫特堡瓦尔（Oudezijds Achterburgwal）和奥德宰兹福尔堡瓦尔（Oudezijds Voorburgwal），覆盖旧教堂（Oude Kerk）以南数个街区和多条运河。
红色区以东是新广场（Nieuwmarkt），有酒吧、餐厅、大麻店和街边市集。红色区西边一街之隔就是主要的商业零售街道，有银行、商店和百货公司。南面的就是传统游客区，有酒吧、餐厅和夜店。该区从14世纪起就已经存在，曾经有不少酒厂，主要招待水手。
荷兰地图
这项工作在荷兰有长远的历史。到了2004年，大约有8000名失足女在阿姆斯特丹工作。据估计，其中25%在橱窗工作，25%在娱乐场所工作，1%是街头的，剩余的49%在私人场所工作，例如酒吧、住所等。当中有超过三分之二的女性是来自外国。
从地图上画出来，阿姆斯特丹是按照一圈一圈的运河在扩张，红灯区就完全处在阿姆斯特丹市中心。
自2020年各国因新冠肺炎疫情以来，阿姆斯特丹本地人这一年多以来得到了“难得宁静”的机会。在市中心，这里没有过去因喝酒而呕吐的人，也没有醉酒的人在运河旁边“大小二便”。街道变得平静，跟波平如镜的水道相映成趣。
荷兰首都阿姆斯特丹对游客来说，是个“享乐天堂”。对休闲用药物（recreation drugs）、大麻、那种第三产业等被外界认为是“禁忌”的容忍政策，吸引了世界各地的游客。
根据2019年的数据，全年高达2000万海外游客来到阿姆斯特丹，其中70%的人依次来自德国、比利时、英国这3个国家。
当地政府有研究指出，接近60%到访阿姆斯特丹的旅客希望是去吸麻；有超过10%受访者表明，如果国外旅客不能到访大麻店，就不会前往阿姆斯特丹。
多年来，外来游客与本地人之间的关系已出现不少问题。加上毒品、那种红色交易产业链与有组织罪行存在一定联系，为了安抚部分本地人的不满和打击罪恶，阿姆斯特丹市政府或民间组织近年来一直有意收紧政策，譬如限制游客造访市内的大麻“咖啡店”。
不过，这类倡议波及的业界利益太大，因此一直只流于口头形式的讨论。有研究指出，假若大麻“咖啡店”只向开放予当地人，市内大麻店数目将由现在的160多家，减至不足70家。
贰
放任不取缔，铺垫合法化之路
正如很多西方工业城市一样，出卖身体工作在阿姆斯特丹有长远历史。中世纪时期，荷兰政府没有禁止，很多城市都可以容许存在，保护贞操的女性不被玷污或污辱。不过政府仍对从事女性和参与的男性制定限制政策，例如那种女性不可以结婚，已婚男性和犹太男性均不可召那种女性消遣。
虽然荷兰人普遍仍会视那种女性为耻辱，但他们会将出卖定性为需要减到最少的社会问题，而毋须定为非法。荷兰因而对那种活动采取容忍态度，也没有对那类工作制定全国政策，而是每个市政府个别控制对出卖身体的政策。
1960年代至1970年代期间，大众对出卖身体工作的态度开始改变。女性运动促使性革命的发展，有助为性工作带来更大的合法性。
图为1976年阿姆斯特丹
1980年代，女性权益组织“红线”（The Red Thread）成立，主张将其重新定义为“性工作”。虽然重新定义未有大幅改善外界对出卖身体工作的耻辱态度，但却有助促进合法化，容许女性寻求卫生保健服务、社会服务支援，并受执法保障。
“红色区”在阿姆斯特丹是合法交易区，也是当地热门景点、游人如织，该市市长年初曾提议将红色区迁到其他地方，并计划建立一座5层楼高的“红色中心”，为那些工作者提供更好的环境。
阿姆斯特丹市长霍尔斯玛（Femke Halsema）向市议会提交一份文件，其中详细阐述这项有5000平方米规模的建筑计划，该“中心”内含2座酒吧、100个小包厢和一个舞厅，当局正寻求商业伙伴共同打造。霍尔斯玛希望这项新计划能改善处境，目前已寻觅到9个适合地点，且届时可能会以收取门票的方式入场。
荷兰基督教民主党（CDA）与基督教联盟（Christen Unie）长期呼吁关闭阿姆斯特丹红灯区，而今年1月28日的市政会议上，他们获得荷兰总理吕特（Mark Rutte）所属政党“自由民主人民党”（VVD）、工党（PvdA）、绿党（The Greens）等多个政党的支持，并批准了升级计划。
然而，这个计划一提出就遭新成立的游说团体“红色联盟”（Red Light United）反对，指出他们调查红色区170位女性工作者，其中90%希望继续待在原处工作，包括最大的知名的德瓦伦。
叁
旅游＋开放文化，相辅相成
人类学家达勒（Heidi Dahles）提到，阿姆斯特丹作为旅游城市的形象是基于两个主要主题，“第一是现代早期城镇设计主导的城市形象……第二是阿姆斯特丹在1960年代末建立、现时流行的形象，是基于身体解放和麻醉品放纵的年轻文化。”吸引旅客的，无疑是独特的开放文化，同时也是因为大量的旅客，带旺性产业，两者一直相辅相成。
阿姆斯特丹虽然缺乏其他欧洲热门旅游城市拥有的特色景点，没有大教堂、塔楼或纪念碑，但有遍布树木的运河，又有别致的狭窄楼宇。市中心由一圈一圈的运河和街头交错组成，中间穿插着小巷。红色区内，部分街道只有单一功能，就是用来通过橱窗进行那种交易，其他地区却有不同形式的商业娱乐，大部分与那种产业有关，例如按摩院、用品商店、“黄色”表演，但也有较普通的店铺，如咖啡店、大麻店、酒吧甚至小型酒店。
红色区一方面独立存在，另一方面也在空间和功能上与旅客其他娱乐设施有关。旅客要前往红色区，就必须徒步经过各种旅客的消费场所。同一时间，旅客在城市不同区域游览时，有意无意也会经过红色区。
加上红色区早已成为旅游书推介的“景点”，阿姆斯特丹的那种产业和旅游业难以分割。传统旅游景点赚取的金钱愈少，那种产业就愈发重要。政府虽然无公然宣传性旅游，但不同持份者如旅游业却为性旅游制造扩张的机会，造就如今的盛况。
肆
橱窗式展示，真．女人如衣服
要数阿姆斯特丹最与别不同之处，当然是女性的工作场所橱窗。橱窗（window prostitution）虽然并非阿姆斯特丹独有，但却最能代表阿姆斯特丹的那种产业，部分原因是源于市中心巴洛克式（Baroque）的建筑拥有极高密度的窗户。电力时代前，这个北方商贸城市需要尽可能获取自然光。运河一带的狭窄四层高楼宇，也因而设有大量橱窗。
女性在橱窗背后摆弄身姿，营造物化身体的效果。红色区就如现代的露天购物商场，街道相对整洁，罪案少，有霓虹灯和橱窗，还有“任君选择”的橱窗女郎——不同尺寸、体形和肤色，应有尽有。男士停下来注目于活生生的“商品”，情况就如女士购买衣服一样，品评着尺寸、形状、颜色和价钱，一览无遗。
大部分橱窗都设于地面，直接对着街道。女性工作者可以“拣客”“讲价”，双方有共识后便可以随即在橱窗展示区后的“工作室”进行交易。女性工作者不但有权拒绝交易，更毋须从展示区转至另一个地方进行交易，节省时间，让她们做到多宗交易，平均每宗需时仅17分钟（其中9分钟是花在活动上）。橱窗所在地与游客活动有紧密关系，也让女性工作者不用另外花工夫在宣传工作上。
一直以来，女性工作者只是在“自雇”时才被视为劳动者。直到1999年，荷兰国会和参议院通过立法，将其合法化。部分人视为通往全面合法化的第一步，能够改善部分女性工作者的工作条件。
这是荷兰首位性工作者的代表，帮大家争取了性工作者的尊重和平等的权利。终身未嫁。
阿姆斯特丹政府又特设“街头区”（tippelzone），并对产业实施价格管制。相关规定愈来愈多，比如限制男性在进行虐待行为时遭绑的时间。荷兰学者布兰特斯（Chrisje Brants）指，合法化等新规定让生意成为一门专业，虽然更大程度集中于有权力和金钱的人手中，但仍促使演变为一个产业。
荷兰通过合法化20年，都亲证当地性旅游发展的蓬勃。由长久以来容忍的文化，到阿姆斯特丹作为热门旅游城市的地位，加上橱窗的特质，都使德瓦伦成为世界首屈一指的红色区。
不过随着愈来愈多旅客到访，市政府无可奈何地要出尽法宝，解决过度旅游破坏居民生活的问题，橱窗女郎甚至有机会绝迹成为历史。即使“开放大国”荷兰将特殊旅游办得有声有色，那种事情伴随的争议总源源不绝。