坚持以人为本 加强和创新社会管理

社会管理的好坏不仅表现为一个国家的执政水平，而且是社会主义优越性最为显著的特征。党的十八大将社会建设列为全面建成小康社会的重要任务之一，这是中国共产党“全心全意为人民服务”宗旨的真正践行与落实。

　　但凡有人类和国家存在，就少不了社会管理。就全世界而言，像联合国类的机构就是对全球社会进行管理的组织，尽管其在许多方面尚力不从心，不能解决好一切问题，但却越来越不可或缺。就一个国家而言，特别是对一个拥有13亿人口的发展中国家，不同族群、不同区域、不同利益阶层、不同诉求者之间，每时每刻都有各种利益、问题、矛盾或冲突需要协调、化解和处理，社会管理任务更为艰巨繁重。

　　可以说，没有良好的社会管理，就谈不上良好的社会秩序，谈不上人民安居乐业，谈不上国家长治久安。尤其对于当下正在复兴过程中的中国而言，保持稳定、和谐、良好的社会秩序，为党和国家事业发展营造良好社会环境，更显弥足珍贵。

　　中华民族是富有智慧的民族。中国的社会管理自古以来就富有中国自身的特色。早在几千年前，就已诞生《周礼》等“三礼”思想理论，用以指导华夏民族的社会管理，其对后世乃至今日世界之影响都是十分深远的。

　　当然，昔日社会管理之目的是为了巩固和维护封建统治以及统治阶级的利益的，今日之共产党人理应对其进行批判地扬弃。就如同我们吸收或摒弃世界其他民族的社会管理方式一样，必须本着洋为中用、古为今用的原则。

　　本着这种原则为出发点，除了“全心全意为人民服务”，除了“以人为本，执政为民”，除了“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，不应有其它所求。这是中国共产党人应有的品质，是中国共产党的各级组织应有的追求。

　　回顾以往，新中国成立后，党和国家始终高度重视社会管理，为形成和发展适应我国国情的社会管理制度进行了长期探索和实践，积累了许多宝贵经验。改革开放以来，根据国内外形势发展变化，我国不断推进社会管理改革创新，初步形成了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。

　　应该说，中国的社会管理是具有中国特色的，是传承中国文化的，是东方文明式的，是与中国国情和社会主义制度总体上相适应的。

　　邓小平同志曾说：“不发展问题很大，但发展起来以后的问题不比不发展时少”。当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，社会管理领域存在的问题还不少。

　　党的十八大提出，要在改善民生和创新管理中加强社会建设，并告诫全党全国要从维护最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。同时还提出了两个必须：即必须以保障和改善民生为重点，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展；必须加快推进社会体制改革，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。

　　“社会和谐人人有责，和谐社会人人共享”。这是全党全国人民共同努力的方向。

(刊发于2012年12月3日《中国产经新闻》)

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