数字赋能基层治理|小河探索居民议事新模式

今年以来，拱墅区人大常委会小河街道工委深入探索街道、社区、联络站三级居民议事新模式，以数字化改革为契机，通过接入区“城市眼云共治”数字化平台，进一步梳理业务事项、优化业务流程、提取数据需求，上线“红茶议事会”应用场景，以人大代表、社区党员干部“进邻里门、访邻里情、议邻里事、解邻里难、结邻里亲”的方式，带动居民参与基层治理，共同解决群众急难愁盼问题，推动基层治理向“自治 智治”转变。

四步推动“自治 智治”转变

云端汇集民意。通过互联网抓取、科室业务数据集成等方式迅速汇集居民意见和诉求等，形成民意数据库。

热点链接议题。通过设定6大类421个关键词，生成民意热度，经由线上线下综合评估，快速形成热点推荐议题，代表、社区干部结合实际从中选定议题。

即时掌上议事。居民、代表通过扫二维码、短信链接的形式即可进入会议，把居民议事规则引入线上协商流程，全流程全方位归集数据，解决传统议事会要素记录不完整、难复盘、经验累积难等问题。

全流程闭环应用。通过线上会议评价、成果运用、评估反馈等流程，全程跟踪会议成果落地情况，加强条块协同，形成共治闭环。

今年3月，街道第二人大代表联络站召开题为“如何建设吉兴公寓睦邻小区、幸福家园”线上线下相结合的“红茶议事会”，代表和居民们紧扣“美丽杭州”创建暨“'迎亚运’城市环境大整治、城市面貌大提升”工作要求，对解决小区地下车库堆积物问题提出建议，根据会议共识实施清理方案。会后，在联络站代表、居民的共同监督下，小区物业仅用一周时间，清空15个单元的地下车库堆积物，恢复公共空间600余平方米。

三大智能化成果

“红茶议事会”模式的应用实践，拓展了传统居民议事会的外延，从议事前、中、后三个维度形成三大智能化成果。

以数字化画民意之像。建立即时性的民意数据库，动态感知辖区民意，及时回应诉求，让议事更清晰，让智治有方向。

以数字化画人物之像。归集每一位议事会成员的关心事项、专长偏好、评估议事能力等数据，从而加强与议题的匹配度，让不同专业背景、身份的代表有针对性地开适合的主题会。

以数字化画成果之像。提取规律性、共性的意见建议，生成辖区民意报告，让过程有记忆，让议事会思考。

三变取得新成效

经过半年多的实践，“红茶议事会”大大提升了居民参与社区事务的积极性和主动性，密切了代表与群众的联系，取得了初步的成效。

变被动为主动。在传统代表联络站定点定时接访的基础上，今年以来，汇集多领域民意热点数据942条，归集筛选后共召开线上红茶议事会35场次，议事频率较往年大幅提升。

变单一为多元。改变街道居民议事会成员以固定群体、老年群体为主的状态，截至目前，系统共入库议事会成员1139人，人员增加4倍多，议事会成员平均年龄从65岁降低至45岁，使议事会成员构成更加年轻化、多元化，民意表达更全面。

变督促为共治。探索建立人大代表参与破解民生难题的方式，形成“问题发现——议事共治——破难反馈”全流程闭环。场景运行以来，共计1900余人次参与，提出建议2300余条，破解治理难题300余项，让基层治理更高效。