【特别报道】坚持农业可持续发展努力实现农业强、农民富、农村美——澧县创建国家农业可持续发展试验示范区工作扫描 / 开普饭

2017年10月，第一批国家农业可持续发展试验示范区公示，湖南澧县、岳阳屈原管理区双双上榜。

2016年，澧县启动创建工作。在申报创建国家农业可持续发展试验示范区评审中，澧县以全省第一名的优异成绩顺利通过省级评审。创建工作开展以来，澧县以绿色、生态、循环为目标，坚持政府主导、市场主体，适度规模、稳量提质，综合治理、集约发展，大力实施农业标准化品牌化、资源综合利用和农村人居环境改善工程，大力发展品牌农业、功能农业、高效农业，狠抓项目建设，创新集成技术，农业可持续发展试验示范区创建取得了阶段性成效，形成了一系列值得推广的经验模式，并实现了农业产业可持续、资源环境可持续和农村社会可持续发展的局面。

以科技创新、财政扶持和示范园区建设为抓手，强化试验示范区创建

澧县地处湖南省西北部、澧水中下游，是国家商品粮棉油基地县。全县总面积2075平方公里，耕地面积108.7万亩，人口93万人。2016年，县政府成立了创建国家农业可持续发展试验示范区工作领导小组，县长徐荩任组长，分管副县长赵长津任副组长，县农业局、环保局、林业局、水利局等涉农部门和相关单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室，负责日常调度和工作协调。

在科技创新上，澧县与高校和科研院所建立合作关系，依托湖南泰谷生物等骨干企业开展农业科技创新平台建设，开展应用研究和系统集成，促进种植、养殖、废弃物资源化利用、农业生态保护等方面的科技成果转化；与国家杂交水稻中心、湖南农科院和湖南农大等科研院校共同实施南方粮油协同创新项目，推广“稻田养鸭”“中稻+再生稻+绿肥”“中稻+再生稻+油菜”“春玉米+晚稻”等模式共1万亩。全县推广农作物病虫害绿色防控5万亩、专业化统防统治15万亩、水稻测土配方施肥80万亩。提倡减量施肥施药、秸秆还田，鼓励种植绿肥15万亩，施用有机肥3万亩。4个专业合作社推广水稻全程机械化5万亩。

在财政扶持方面，首先，县财政在土地利用、税收减免、金融支持、品牌创建、创新创业等领域加大对农业可持续发展相关项目投资补贴力度。其次，积极搭建工商资本投农平台，吸引民间资本、外商资本等投入农业建设，逐步健全财政、三资等多元化农业投融资机制，出台贷款贴息、投资补助、以奖代补、费用补贴等政策，扶持农业可持续发展。

为了强化示范园区建设，创建领导小组紧扣湖南省政府“百千万”工程主题，强化园区示范带动效应。全县整合项目资金2亿元，硬化园区道路35公里，改造渠道58公里，巩固发展葡萄标准化园区1万亩，建立设施蔬菜产业园3000亩，其中100亩以上标准园42个，形成了城头山水稻产业园、农康葡萄庄园、黄家套蔬菜观光休闲园、康哲智慧产业园等现代农业示范园。

为了强化信息平台建设，澧县借助现代农业“互联网＋”，建设农村电商物流体系，完善鲜活农产品直供直销体系。正新农业、康哲智慧产业园等实行蔬菜基地远程实时监控和网上订单配送，产品供应港澳市场。富隆蔬菜专业合作社依托网络，日均外销广州菜心10余吨。黄家套庄园建成自动化控制中心，实现水肥一体化。

以标准化、品牌化和产业化为抓手，推进农业产业提质增效

一是培育了一批新型农业经营主体。全县流转耕地48万亩，扶持农民合作社533家，其中国家级5家，建成基地25万亩，带动农户达15万户。全县休闲农庄扩至58家，其中五星级农庄6家，涌现了华诚庄园、满园春、黄家套、千里马、大美农庄等一批经营主体。全县农产品加工企业657家，从业人员11390人，年加工产值163亿元。全县有规模农产品加工企业59家，其中国家级1家、省级4家、市级30家。正新农业公司成功在“新三板”挂牌上市。

二是创建了一批优质农产品基地。依托金健米业、广积米业和洞庭春米业实施粮油产业提升工程，全县创建优质稻生产基地10万亩、全国绿色食品双低油菜基地25万亩。实施高效农业扩规提升项目，形成了丘陵区花卉苗木、水果，平原区葡萄、蔬菜，湖区虾、蟹等特色产业基地，打造了以农康现代葡萄、康哲智慧园、正新农业、涔槐生态园等一批科技创新园、智慧农业示范园和优质农产品加工基地。全县建立了11家农业部畜禽水产标准化示范场、5个省级健康养殖示范场和72个县级生猪标准化规模小区。

三是打造了一批优势农产品品牌。人们的农业品牌意识不断增强，水稻、油菜、蔬菜、柑橘等主要作物“三品一标”商品认证率达到82%。全县“三品一标”认证192个，其中国家地理标志认证5个，发展绿色食品原料基地2个。洞庭春米业成为继重啤国人、盈盛油脂、平安医械、双上绿芽的第5个获中国驰名商标企业。“边山河”蔬菜在第17届中国绿色食品博览会上获金奖，“澧县葡萄”“复兴苹果柚”“城头山大米”“太青双上绿芽茶”“澧县双低菜籽油”等区域优势农产品进一步叫响市场。

以保护、节约和高效利用资源为抓手，提升资源环境承载能力

县政府出台了《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》，各镇街探索建立了秸秆收储运体系，形成了多元化、产业化利用模式。重点引进利用秸秆生产有机肥企业，以集镇为单位建立小型的秸杆处理工厂，利用热解技术制作有机肥。全县以村为单位建立了专业的秸秆收集场，建立秸秆银行，鼓励农户利用秸秆换取有机肥。

全县推广精准施肥、测土配方施肥、机械化深施肥、水肥一体化等技术，加快有机肥、生物肥料等新型肥料应用，实施有机肥替代化肥项目试点，并开展宣传培训活动20多场次。全县建立了植保社会化服务体系，配套植保航空飞行器等先进高效施药机械装备，选用生物农药或高效低毒低残留化学农药，推行高效施药机械防治技术。

相关职能部门开展了农业环境小区定位监测、饮用水源地动态监测、地表径流监测以及农业面源污染定位监测；开展了稻田重金属镉污染VIP技术修复治理试点，推广农村清洁生产技术。

县政府在全县范围内推行了环境集中整治行动。工矿污染与养殖退出取得实质进展，重点整治水源地46处、取水口29处，所涉17处水源地的水面养殖合同全部予以解除或改签。依法关闭污染企业21家、粘土砖厂34家，填堵土立石灰窑35家116孔，取缔珍珠养殖3490亩，收缴“电捕鱼”器具1500余台套，关停畜禽养殖场293家，拆除栏舍5.5万平方米。2016年11月，省政府在澧县召开了洞庭湖区养殖环境综合整治工作推进现场会，推广澧县经验。

以垃圾、污水治理和环境整治为抓手，加快建设美丽宜居乡村

为了搞好美丽乡村建设，各镇狠抓了农村环境综合整治，完善了长效保洁机制。全县购置垃圾清运车15辆，新建转运站16处，年累计清运垃圾11万余吨。在基础设施建设方面，全年硬化村组道路135.7公里，清淤护砌沟渠213.5公里，清淤扩容堰塘135口。全县建设示范村（社区）34个，创建最美庭院100户，建设三格化粪池厕所2000座、农村污水集中处理设施250座，农户庭院植树180万株。

在抓好植树造绿的同时，全县继续实施最严格的封山禁伐政策。2017年，县财政预算安排植树造绿专项资金350万元。目前，已完成造林2.8万亩，占计划的127.3%，重点突出油茶、橘柚等产业造林、退耕还林、长江防护林建设等。

为了抓好水源管护，县人大出台了《关于切实加强全县水资源利用和保护的决议》，全县打响了守护“生命之水”的攻坚战，恢复了北民湖湿地县级自然保护区，建立了徐家湖、涔水等15个县级湿地自然保护小区，启动了澧州涔槐国家湿地公园建设，联合津市市申报了澧水河口省级自然保护区。目前，全县保护湿地面积21456.6公顷，保护率达83.91%。同时，澧县积极把握全国小农水特色县、农田水利改革试点县机遇，努力探索“设施农业+产业化+高效节水灌溉”发展模式，大力推广以管灌、喷灌、微灌等为主的现代节水灌溉技术，集中连片整体推进。澧县经验先后在全国、全省农田水利改革会上推介。◆