疫后城市发展如何全面转向新经济
疫情将引起千年之变，其中疫情带来最大的变化就是，新经济成为引领城市疫后经济复苏的重要引擎。2020年杭州、南京、福州、厦门、长沙等部分城市通过大力发展新经济成功应对逆周期压力。笔者通过总结这些城市的经验，尝试探索城市发展全面转向新经济的有效方法。
新经济活跃的城市疫后经济复苏更快。根据长城战略咨询《中国城市新经济十大指标》、万事达卡财新BBD“中国新经济指数”等新经济评价体系榜单，排名前20的城市中，2020年第二季度超半数城市的GDP增速由负转正，第三季度除武汉、佛山等个别城市外全部转正，其中有6个城市GDP增速超过了3%，分别是西安、南京、杭州、长沙、福州、和厦门，6个城市增速超2%，3个城市增速超1%。表明新经济活力度较高的城市，疫后经济复苏的速度也更快。
新动能比旧动能恢复速度更快。疫情加速了数字经济迅猛发展。在数字经济融合渗透下，疫后各行业发展进一步分化。从行业看，2020年前三季度高技术制造业增加值同比增长5.9%，比全国规模以上工业增速高出4.7个百分点，其中信息传输、软件和信息技术服务业连续三个季度同比增长超10%。从企业看，以硬科技为主要属性的科创板企业净利润增长率二季度既已转正且营收持续增长，但是轻工制造、交通运输等传统行业上市公司净利润二季度末仍为负增长。从就业看，疫情给就业市场带来严峻挑战，但是在线消费催生大量新岗位，如在线学习服务师、主播、菜鸟驿站站长等。
成都、厦门、淄博等城市全面转型、加速推进。成都是全国第一个系统探索、全面转向新经济发展城市，形成机制建设、政策体系、要素配置、主体培育、场景开放、制度供给等系统性安排。1-11月份成都市场主体期末数同比增长26.32％，增量位列全国15个副省级城市第一。厦门作为全国第二个召开新经济发展大会的城市，以“三高”企业发展为核心聚力推进全市新经济发展。作为典型的工业型转型升级城市，淄博市于2020年10月召开新经济发展大会，全市上下解放思想、革新理念，全面拥抱新经济发展。
上海、杭州、福州等城市聚焦数字经济，跑出加速度。作为“全国数字经济第一城”，杭州数字经济在疫情冲击下表现出较强的韧性和引领性，上半年增长10.5%，在逆经济周期中跑出加速度，前三季度杭州高新区数字经济核心产业增加值占GDP比重高达76.6%，引领全国高新区发展。上海、广州等城市率先在国内出台数字经济支持政策，抢抓疫后在线经济发展机遇， 全力推进数字要素流通、数字核心技术创新、数字产业变革，数字经济进一步展示出领导力。
场景资源成为城市参与新一轮竞争的关键要素。在成都的“城市机会清单”成为被全国关注的地方经验后，从“给优惠”到“给机会”成为各城市发展新经济的一大突破口。2020年成都加大力度实施“十百千”场景示范工程项目，于10月率先在全国发布区块链应用场景供给行动计划；北京在围绕冬奥会筹备、通州副中心的建设中大力推进场景创新，于7月发布第二批30项应用场景项目；青岛发布“工业赋能”、“未来城市”两大场景清单；上海则已连续向全社会发布三批人工智能应用场景需求，深化“人工智能+”场景的项目化落地。
发布新经济重磅报告、打造网红打卡地各地大展身手。2020年先后有天津、南昌、福州、青岛、淄博等城市联合长城战略咨询发布独角兽企业、潜在独角兽企业、哪吒企业等新物种企业全国重磅报告，打造高能级导流引流平台，吸引高技术、高成长、高价值头部企业，同时全年有数十个城市和开发区发布了瞪羚独角兽企业培育榜单。新经济时代，城市营销进入新打法阶段，各地通过发展网红城市，吸引新物种企业。西安联合抖音培育城市网红IP；北京、上海、广州打造“潮生活”之都；重庆、厦门等城市打造“网红打卡地”，发展夜经济、都市娱乐产业；长沙、柳州纷纷借助“茶颜悦色”、“螺蛳粉”发展直播、吃播、网红带货，引发海量话题。
以人才、技术为核心吸引新经济发展关键要素。从当年新增常住人口数来看，杭州、深圳、广州、宁波、 佛山、成都、长沙、重庆、郑州、西安每年吸引人口达到 20 万以上。从年度发明专利授权数来看，前十强以科教资源丰富的北京、上海、南京、武汉等城市为主，成都、西安、合肥等城市紧随其后。2020年青岛围绕“青春之岛”、“创业的城市”、“做城市中的独角兽”为定位，设立“创新节”、发布“创投十条”、“创业十条”、“六大人才政策”，建设“全球风投创投之都”，在吸引汇聚新经济发展关键要素等方面逐渐形成一套打法。
组织召开城市新经济发展大会。坚持全市上下解放思想、革新理念、凝聚共识，将发展新经济摆在疫后经济复苏最突出重要的位置，系统谋划新经济发展战略，开展新经济顶层战略设计，从战略规划、政策体系、工作体系、载体建设、 创新治理等各个方面系统谋划，形成全市动员、跨部门协同推进。召开主题明确的新经济发展大会，展示城市新经济发展的总体部署，联合智库机构发布新经济领域全国性重磅报告，打造城市发展新经济的鲜明符号和崭新形象。
形成城市新经济发展系列打法。结合新经济五大特征[1]，探索符合区域个性的城市经济发展模型，核心是做好五件事情。一是找准新经济发展赛道，用投资机构关于赛道布局的思维做产业选择，找到发展的新赛道。二是加大培育新物种企业力度，把握新经济企业爆发成长的客观规律，持续开展哪吒、瞪羚、潜在独角兽、独角兽等三高企业发现、培育、发布工作，积极引入一批自带流量的新经济高能级企业。三是开放资源创造新场景，发布城市场景机会清单，开展场景挖掘与征集，建立场景对接机制，提供场景创新专业服务。四是营造新经济活力生态，从发展新研发、布局新基建、吸引青年人才、集聚耐心资本等方面入手，培育高度繁荣、开放融通的新经济创业创新生态。五是开展制度创新培育市场，关注新经济企业疫后发展的制度变革需求，研究制定相应的新经济行业规则，开展新经济制度创新。重视对未来和未来产业的研究，创新未来研究的组织机制。六是打造新经济发展高地，强化国家高新区在城市发展新经济中的核心载体作用。
打造网红城市，推动新经济发展形成下沉爆发。利用新媒体流量思维，发挥城市在休闲旅游、人文底蕴、生态环境等不同方面的比较优势，持续对城市品牌进行更新和营造，提升城市消费场景水平。以“网红带货率”、“网红打卡地”、“微视频播放量”等核心指标为导向，重点发展直播带货、短视频产业，支持新科技公司参与打造系列网红打卡地，以“颜值”的提升推动城市在新经济版图中“脱颖而出”。
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