搞乡村振兴，只有整合好土地，才能为乡村迎来第一桶金

乡村最值钱的无非就是人才、土地、产业，其中在乡村尚未开发的前提下，土地是乡村最值钱的资源，整合和盘活土地资源可最大程度引来社会资本进驻，为乡村赚来第一桶金。那么，乡村土地有哪些分类，政策又支持如何盘活，我们又该用哪些市场化手段盘活土地呢？跟着地道农旅·地道君一起来了解下吧！

一、土地性质

首先要了解乡村有哪些可利用的土地，土地按用途可划分：农用地、建设用地和未利用地。

农用地 是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等；未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。

农村建设用地 可利用和盘活的建设用地主要包括，宅基地、经营性建设用地（具有生产性、经营性、服务性质的农村集体建设用地，包括经营行宅基地、商业用地、产业用地三大类）、公共设施和公益性建设用地。

二、土地政策

2020年中央一号文件提出农村集体建设用地可以通过入股、租用等方式直接用于发展乡村产业。明确省级制定土地利用年度计划应安排至少5%新增建设用地指标，新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标，村庄规划中预留不超过5%的建设用地机动指标，用于农村公共公益设施、乡村文旅设施及新产业、新业态等项目。

《关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》，提出在符合国土空间规划的前提下，鼓励对依法登记的宅基地等农村建设用地进行复合利用，发展乡村民宿、农产品初加工、电子商务等农村产业。二是探索开展农民住房财产权抵押贷款试点。

三、盘活土地

1 土地整合，规划引领

一是需要通过三变改革，将各类土地资源整合打包和把权属“确”下来，入股到村集体经济组织；二是需要乡村振兴规划引领，将乡村规划、经济产业发展规划和土地整治规划等“多规合一”，在村级层面实现了经济社会、产业发展、土地利用、村庄建设、环境整治的“一个规划、一本蓝图”。实现将资源管理起来，既促进土地集约节约利用，又能指导乡村田园其他业态的开发和经营。

2 开拓创新，土地合作

开拓创新，积极大胆地对土地使用权交易、 土地增减挂钩、怎样盘活利用撂荒地、闲置地，增加村集体收益、集体资产与政府性投资实行股权量化等提出设想，并付诸实践。

3 丰富业态，盘活土地

农用地的盘活 一是可以建设高标准农田，发展现代化、标准化、规模化、智慧化农业产业，以提高农产品的产量、品质和附加值；二是可以植入科普教育、研学、大地景观、旅游、文创、科技等多种元素，打造系列的农业体验类产品。

建设用地盘活 需要根据乡村发展方向、市场需求、产业发展需求等，以双创基地、康养度假、民宿、产业人才公寓、商业服务业态等盘活乡村建设用地，通过三产服务增加土地溢价能力和延长消费者的逗留时间。

综上，地道农旅·地道君认为，搞乡村振兴，土地是农民增收致富之本，是乡村发展活力之源。因此，一是需要做好土地资源的梳理摸底工作，对土地进行精准摸排，建立信息台账，分析它们的性质，了解它们的用途；二是引入社会资本，带来资金、技术、人才等盘活各类土地资源，提高土地的溢价能力！

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