​防汛救灾法律知识问答（中）

8、因汛情导致合同不能按时履行的，如何处理？

答：需先判断汛情能否构成不可抗力。“不可抗力”是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。一般来讲,不可抗力包括以下情形：(1)自然灾害，如地震、台风、洪水、冰雹、火灾、暴风雨、雪灾、海啸等；(2)政府行为，如征收、征用；(3)社会异常事件，如罢工、骚乱、战争等。根据《民法典》第590条规定，当事人一方因不可抗力不能履行合同的,根据不可抗力的影响,部分或者全部免除责任,但是法律另有规定的除外。因不可抗力不能履行合同的,应当及时通知对方,以减轻可能给对方造成的损失,并应当在合理期限内提供证明。对于合同双方当事人，如果发生不可抗力，致使不能实现合同目的，当事人可以解除合同。另外，发生不可抗力，按照法律规定可以导致诉讼时效、仲裁时效等中止。

9、为躲避汛情损害他人财产的，是否承担赔偿责任？

答：需先判断能否构成紧急避险。根据《民法典》第182条规定，因紧急避险造成损害的,由引起险情发生的人承担民事责任。危险由自然原因引起的,紧急避险人不承担民事责任,可以给予适当补偿。紧急避险采取措施不当或者超过必要的限度,造成不应有的损害的,紧急避险人应当承担适当的民事责任。

10、参加防汛救灾的志愿者或邻里之间无偿互助者出现伤亡，如何处理？

答：根据《民法典》第183条规定，因保护他人民事权益使自己受到损害的,由侵权人承担民事责任,受益人可以给予适当补偿。没有侵权人、侵权人逃逸或者无力承担民事责任,受害人请求补偿的,受益人应当给予适当补偿。故抢险志愿者或邻里无偿互助者伤亡的，受益人应承担相应补偿责任。

11、防汛救灾期间为救助受灾人员造成受助人损害的，救助人是否承担民事责任？

答：救助人不承担民事责任。根据《民法典》第184条规定，因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。

12、普通群众参加抢险救灾受伤，能否认定为工伤？

答：需先判断是否与用人单位构成劳动关系。根据《工伤保险条例》第15条规定，职工在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的，视同工伤。故与用人单位构成劳动关系的，在参加抢险救灾时受伤，无论是否受单位组织或指派都可以认定为工伤。

13、防汛救灾期间拾得遗失物、漂流物，如何处理？

答：根据《民法典》第314条规定，拾得遗失物,应当返还权利人。拾得人应当及时通知权利人领取,或者送交公安等有关部门。根据《民法典》第318条规定，遗失物自发布招领公告之日起一年内无人认领的,归国家所有。

14、在旅游期间因汛情引发的伤亡，景区或者旅行社是否承担责任?

答：根据《民法典》第1198条规定，宾馆、商场、银行、车站、机场、体育场馆、娱乐场所等经营场所、公共场所的经营者、管理者或者群众性活动的组织者,未尽到安全保障义务,造成他人损害的,应当承担侵权责任。故景区或者旅行社对游客承担过错责任，如遇到汛情，已尽到明确告知、充分提醒、及时转移等安全保障义务，则不承担责任。

15、防汛救灾期间，政府能否征收私人财物用于应急救援？

答：根据《突发事件应对法》第12条规定，有关人民政府及其部门为应对突发事件，可以征用单位和个人的财产。被征用的财产在使用完毕或者突发事件应急处置工作结束后，应当及时返还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。因此，防汛救灾期间，政府可以征收私人财物用于应急救援工作。

主 编：韩申国

编 校：郭   倩、陈   锐

责 编：辛   宇