97、官员的政绩不能建立在百姓的痛苦之上

【材料】《资治通鉴》汉纪 孝平皇帝 元始四年 公元4年

事下莽，莽复奏：“今已有东海、南海、北海郡，请受良愿等所献地为西海郡。分天下为十二州，应古制。”奏可。冬，置西海郡。又增法五十条，犯者徙之西海。徙者以千万数，民始怨矣。

【译文】事情交到了王莽手上，王莽说：“现在已有东海郡、南海郡、北海郡，请接受良愿所献土地设置西海郡。全国分为十二州，以符合古代地理区划。”平帝批准。冬季，设置西海郡。又增订法律五十条，违犯者被流放到西海郡。被流放的人数以千万，百姓开始怨恨了。

【解析】一、材料背景

这段材料发生在公元4年，讲的是王莽设立西海郡的事。当时汉朝北服匈奴，东边海外的国家也都归附了汉朝，南边的黄支国也派遣特使上供，唯独西边的羌人没有臣服。

于是王莽便派遣使臣，以丰厚的贿赂引诱羌族的豪强首领良愿，命他率领部族内附，献出现在青海的部分地区作为汉朝的领土，而自己的部族却居住到艰险的地方去。王莽以此捏造四海平服、天下归顺的假象。

同时为了夸耀他执政以来的伟大功绩，又新设立了西海郡，凑上北海、南海、东海三郡，凑一个汉朝在自己的治理下富有四海的政绩，以增加自己在国内的威望，助推自己的篡权之路。

然而这些都是短暂的虚荣假象，在短暂的繁荣背后，不久之后就是匈奴和羌族的反噬。

羌豪良愿先出的西海郡，只不过是边疆的一片空地而已，为了充实西海郡，达到自己的政治目的，王莽不惜大兴土木建造城池。

但西海郡远在青海，正常人没有人愿意去，因此王莽不惜新增加了五十条法律，使得平民更加容易触发汉律，把这些平民变成罪犯，流放到西海郡，以充实西海郡的人口。

二、王莽设立西海郡的影响

王莽设立西海郡，从民生程度上来说，完全是瞎搞。所谓西海郡，实际地理位置在今天的茶卡盐湖一带，属于柴达木盆地。

这地方海拔3千多米，年均气温不超过5度，又干旱少雨，而且这个地方土地盐碱化非常严重，根本就不适合种植农作物。

在西汉时期，除了茶卡盐，对于当时的农耕民族来讲，实在是没有任何收益了。而如果只是开采食盐，犯不着设郡，犯不着把成千上万的人流放到这里来。

这里的环境，根本承载不了大量的农耕人口，这其实就是逼着这些被流放者和羌族一样茹毛饮血，退化成游牧民族。岂不是文明的倒退？

再者，这个地方，根本就无法驻扎军队，羌族今日可以献出来，明日就可以夺回去，因为你汉朝根本无法在不适合耕种的青海湖长期驻军，别的不说，光是后勤供给，当时的朝廷就解决不了。没有军事力量守护的边城，毫无防守能力，羌族再次拿下这块土地，如同探囊取物。

所以说，王莽设立西海郡，完全就是不顾实际情况，只为夸耀自己的威德，这是天马行空的自私之举，是一出荒诞的政治作秀。

就在设立西海郡之后的2两年，羌族就再次夺回西海郡。在之后王莽派护羌校尉窦况收复西海郡，紧接着就是绿林起义，天下大乱，无暇顾及西海郡，终归羌族所有，西海郡最终被废弃。

直到隋朝大业5年，中原政府又再次在青海湖设立西海郡，随后又在隋末乱世中废弃。大业是谁的年号？杨广和王莽这哥俩，可真是英雄所见略同，连施政方略都是一样的好高骛远，天马行空。

三、官员的政绩不能建立在百姓的痛苦之上

民者，弱而不可胜，愚而不可欺。王莽为了设置西海郡而大动干戈，不惜增订五十条法律来促使平民犯罪，以达到借机把平民沦为囚犯，流放到青海郡的目的。事实上就是在欺负平民百姓了，把老百姓当傻子糊弄。

为什么要让老百姓沦为囚犯后，再发配到青海湖？有两个原因，一是西海郡这个地方根本就不适合农耕民族居住，根本就没有人愿意去；二是就算有人愿意去，如果按照正常的途径，征发良民去，付出的费用将是巨大的。所以王莽采取了愚弄的手段，来达到自己的政治目的。

从政治上讲，庙堂之高，江湖之远，你王莽在朝堂之上再怎么折腾，只要不为难老百姓，那也只是神仙打架，只是平头百姓茶余饭后的谈资而已。一旦政治行为对平民产生了巨大的负面影响，那么不满和怨恨便在民间开始发酵。

老百姓虽然软弱愚昧，但并不是没有思想的草芥，也不是统治者眼中没有感情的数据，而是一个活生生的人。

不管是任何朝代，一旦统治者不把老百姓当人，这个朝代就行将就木了，秦时明月在虐民中熄灭，汉时雄关也是在虐民中坍塌；隋炀帝的大业在无休止的征发中崩溃，大唐的盛世也在巨大的阶级矛盾下瓦解。

而向王莽这样为了实现自己的政治目的，而把老百姓拉下水的行为，无异于欺天。臣子欺君死路一条，天子欺天一样会死路一条。王莽就是这样的事情干多了，所以最终他的理想也不过是一场梦而已。

一人三失，怨岂在明，不见是图。在关键时候，当老百姓有得选择的时候，这种怨气的积累，会给王莽致命的打击。