【沈阳掌故】盛京五部的兴废

盛京是满族发祥之地，不同于其他行省，清朝迁都北京后，便仿明代两京之制(明代迁都北京后，南京仍留中央六部官制)，在这里设置了“五部衙门”。

盛京五部的设置是逐渐形成的。天聪五年(1631年)八月，皇太极“受定官制，设立六部”，即吏、礼、户、兵、刑、工六部，下置承政、参政各官。每部以贝勒一人领其事。不久，皇太极便直接控制了六部大权。天聪十年(1636年)他改国号为“清”。

顺治元年(1644年)，清军入关，定都北京，崇沈阳为盛京。当时，清廷只派内大臣一人，副都统二人统辖，外设八旗驻防章京(官名)留守。顺治三年(1646年)，改驻防章京大臣为昂帮章京，总管户、礼、刑、工四曹(曹，分科办事的官署)。顺治十四年(1657年)，清廷撤销辽阳府，置奉天府(府治沈阳)。翌年，盛京地区复设礼部，又设户、工两部。康熙元年(1662年)，增设刑部。康熙三十年(1691年)，再设兵部。惟盛京五部官员，均由京师铨选，故不设吏部。

雍正三年(1725年)起，清廷每年派御史稽察盛京五部事宜;乾隆十二年(1747年)，改为三年派员稽察一次;嘉庆四年(1799年)，终止了这种做法。雍正八年(1730年)，一度设置尚书总理五部事宜，后又裁撤。

盛京五部为清廷在东北特设的重要行政机构，具有独立性，可直接向皇帝奏事，但在业务上与京师各部关系密切。盛京各部门，以侍郎为长官，以明主次。他们属于京官外驻，掌管盛京，保护和维修皇家宫殿、陵寝，管理祭礼和内务府的各项事宜，有时还须会同盛京将军、奉天府尹，共商行政管理事宜。

盛京户部:在沈阳古城德胜门(今大南门)内街东，掌财赋，主管盛京地区的粮、盐、棉税及其它杂税，内设经会、粮储、农田三司。户部侍郎兼奉天府尹，直接管理陪都重镇的民政事务。

盛京礼部:在德盛门内街东，掌朝祭礼仪，内设左、右两司，主祭盛京三陵(即永陵、福陵、昭陵)，分为“大祭”和常祭”。每年清明、中元、冬至及岁暮为“大祭”，每逢初一、十五及“万寿节”为“常祭”。

盛京兵部:在怀远门(今大西门)内街西，掌“盛京之戎政，治其邮驿，凡铨除之事皆掌焉。”内设左、右两司。

盛京刑部:在怀远门内街南，掌审办盛京旗人及边外蒙古事件。重犯每年秋审，会同四部侍郎及奉天府尹审议汇题。内设肃纪前、左、右、后四司。

盛京工部：在德胜门内街东，掌盛京祠庙、陵寝、宫殿、城垣、公廨等项工程。凡各项工程事务及所需银两、物料，均由该部拨给，其下设左、右司按处所分工负责管理。

光绪元年(1875年)，崇实署盛京将军，考察史治，认为盛京吏治积弊很深，将军威望渐轻，而五部和府尹权力过重，遂于次年改由盛京将军管理兵、刑二部，兼奉天府尹事，但为尊重陪都的体制，仍保留五部门。到光绪三十一年(1905年)，才全部裁撤盛京五部，其各项事务统归奉天府管理。
作者：艾生

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