在封建与郡县的抉择中，为何刘邦最终选择了分封诸侯国？
楔子
秦王政二十六年，即公元前221年，这一年秦王嬴政攻灭了最后一个诸侯国齐国，实现了华夏大地的历史性统一。
“六国毕，四海一”，此等功业亘古未有，于是秦王嬴政加“皇帝”尊号，为始皇帝。
时任的丞相王绾以天下初定，建议始皇帝分封诸子，远镇燕、齐、荆等地。秦始皇将此议下群臣商议，开启了一场关于实行“分封”还是“郡县”制的国策大讨论。
因循周室八百年的封建诸侯旧制，朝堂之上的大臣们都赞成丞相王绾的分封提议，唯独廷尉李斯认为：周文武所封子弟同姓甚众，然後属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。
周室分封诸侯，却最终造成春秋战国以来纷乱局面，李斯建议秦始皇“神灵一统，皆为郡县”，而对“诸子功臣，以公赋税重赏赐之”，如此“天下无异意，则安宁之术也”。
秦始皇对李斯的主张大为赞同，周室的教训不可谓不深刻，他力挺李斯之议，晓谕群臣：天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。
始皇帝的一锤定音，决定了大秦王朝的立国之制，“分天下以为三十六郡”，郡县制开始取代了分封制，得以在全国范围内推广壮大，并成为了影响后世重要的社会制度。
二十年后，同样的问题一样困扰着新生的大汉王朝，是“郡县”还是“分封”，成了新王朝缔造者刘邦的抉择，但不同与秦始皇的选择，刘邦在实行郡县制的同时，反而大封功臣异姓王与刘氏宗亲，又推行分封制，这是何故？其中又隐藏了怎么样的历史深意？
汉初的分封制
自陈胜吴广揭竿而起，拉开亡秦序幕，天下豪杰纷纷响应，不过三年时间，偌大的秦帝国就轰然倒塌，成为过眼云烟。之后又历经五年的楚汉之战，最终的胜利者刘邦击败项羽，问鼎天下。
在大汉建国之初，刘邦共计分封了七位异姓王，一百多个列侯，九个同姓诸侯王，可谓重拾被秦始皇废止的分封制，定下了西汉百年的政治格局。
我们都知道“郡县制”乃是历史的潮流，是大一统王朝的大势所趋，然而刘邦重新拿起“分封制”，直接埋下了“七国之乱”的祸根，是否是缺乏远略的失策之举？
事实上并非刘邦短视，黑格尔在《法哲学原理》序中有句发人深省的名言：存在即合理。分封制之所以大行其道，与当时特定的历史时代是分不开的。
大致而言，刘邦的分封功臣、诸侯王经历过两个大的阶段。
一、楚汉相争时期的分封
汉元年（公元前206年）二月，在秦帝国灭亡后，项羽于戏亭（在今陕西临潼东北戏水西岸）分封“约共攻秦”的十余路诸侯为王，将秦帝国的土地瓜分干净。
但由于项羽在分封上的错误安排，齐地、赵地率先不满起兵自立，而封为汉王的刘邦也趁机“暗度陈仓”攻取关中之地，由此东进与项羽展开了争夺天下的战争，史称“楚汉之争”。
在战争的初期，刘邦联合五路诸侯共计五十六万大军，发动了“彭城之战”，但最终在项羽精锐骑兵的突击之下，诸侯联军土崩瓦解，刘邦也仓皇脱逃，退守荥阳。
在刘邦元气大伤之际，如何抵御项羽成了生死大事，所以刘邦不得不对群臣道：吾欲捐关以东，等弃之，谁可与共功者？
白话就是说，只要有人能帮刘邦灭掉项羽，共建功业，那刘邦愿意将关东之地（函谷关以东）分封出去。
这时候刘邦自顾不暇，关东的土地也并非为刘邦所有，为了对抗形势上占据优势的项羽，分封土地自救也是无奈之举，属于“取非其有以与于人，行虚惠而获实福也”的权宜之计。
尤其在汉四年（公元前203年），楚汉对峙的重要阶段，尽收齐地的韩信传书刘邦，要求暂代齐王之位。
面对事实上已经割据一方的韩信，刘邦为了能先攻灭项羽，也只能假装大度的封韩信为齐王，由此约定大军南下攻楚。
同样为了能在南方牵制住楚军，刘邦也封英布为淮南王，攻楚国腹心。此时的分封都是刘邦为了赢取战争的胜利而不得不为。
汉五年（公元前202年），到了楚汉之争的尾声时，分别据有齐地和魏地的韩信和彭越，并没有驰援刘邦，令汉军在战斗中渐处劣势，这就让刘邦更加清楚的认识到分封赐土，笼络诸侯的重要性。
于是封彭越为梁王，分睢阳以北至谷城为其国土，同时从陈以东傅海与齐王韩信，这才让两地手握重兵的实权派倾尽大军围攻项羽，进而全歼楚军，天下归汉。
所以我们可以看到，刘邦在楚汉之争中分封异姓王，其本质还是为了能夺取天下。这在立国后的洛阳庆功宴上，高起、王陵替刘邦总结为何得到天下时，就曾道：陛下使人攻城略地，因以与之，与天下同其利。
刘邦愿意将土地分封给有战功之人，“天下共利”才使得人心归顺，得到了天下。
但这种建国过程中分封异姓王的举措，毕竟不是长久之计，它的存在本身就含有极大的目的性和功利性，刘邦不可能不考虑异姓王对汉家江山的危害。所以对威胁最大的韩信，刘邦在战争结束之时，就立即出其不意的夺了韩信兵权。
汉王还，至定陶，驰入齐王信壁，夺其军。——《资治通鉴 汉纪三》
之后刘邦又在称帝的第二年，诱捕了改封为楚王的韩信，贬为淮阴侯，这才将最具威胁的韩信势力铲除。
而其他如燕王臧荼、赵王张敖、梁王彭越、淮南王英布、韩王信等人也先后被刘邦诛除，如此楚汉之时，因短期利益纠葛而分封的异姓王集团才彻底终结。
二、开国后的分封
刘邦是于汉五年二月（公元前202年）登基称帝，但对手下武将、功臣的封赏一直到汉六年（公元前201年）才正式确定下来。
在接近一年的时间里，虽说有国家初创，事务繁忙的因素在里边，可也不难看出刘邦内心对以何种制度安置功臣，安定刘氏天下的长时间思考。
当时刘邦仅分封了几个异姓王，他们本身都是利益妥协下的产物，属于刘邦心头大患，这时候刘邦也绝不会再次分封功臣武将为诸侯，要是那样做了不相当于平白树敌吗？周朝分封制的教训那也是实实在在存在的。
所以刘邦在典章制度上多承秦制，而那套二十级军功爵也被汉王朝因袭。
甲申，始剖符封诸功臣为彻侯。——《资治通鉴 汉纪三》
作为爵位最高一等的彻侯，他们虽有封地邑户，但却不能“领土治民”，通常居住京城，除了能得到封地的租税外，地方官吏都有中央任命，治权统归郡县管辖。这样一来名为分封侯爵，可实际还是郡县制的那一套，既避免了地方割据的出现，又满足了功臣们的政治名位需求，可谓一举多得。
但与此同时，秦朝灭亡的教训又摆在刘邦面前，秦始皇在全国推行郡县制，中央的权力是集中了，可权臣赵高的出现，让皇权旁落，地方义军又蜂拥而起，都有无同姓子弟分封地方，屏障皇室的原因在里边。
鉴于周朝的分封制和秦朝郡县制的各自弊端，又基于汉初异姓王和六国旧贵族势力存在的复杂局面，在中央直辖的重要区域之外，分封同姓诸侯镇抚天下又势在必行。
帝以天下初定，子幼，昆弟少，惩秦孤立而亡，欲大封同姓以填抚天下。春，正月，丙午，分楚王信地为二国，以淮东五十三县立从兄将军贾为荆王，以薛郡、东海、彭城三十六县立弟文信君交为楚王。壬子，以云中、雁门、代郡五十三县立兄宜信侯喜为代王；以胶东、胶西、临淄、济北、博阳、城阳郡七十三县立微时外妇之子肥为齐王，诸民能齐言者皆以与齐。——《资治通鉴 汉纪三》
在异姓王被刘邦接连消灭后，刘邦相继分封了十一个同姓诸侯王，并立下“白马之盟”，要求：非刘氏而王者，天下共击之！
我们不要单纯的以为，分封制就是落后，开历史的倒车。实际上汉初刘邦分封的同姓诸侯王，确实为汉王朝的稳定起到了积极作用。
比如淮南王英布反时，楚王和荆王都竭力配合中央平叛；而诸吕乱政时，也是这些诸侯王上下奔走，积极维护刘氏的天下。
而在分封刘氏诸王的同时，刘邦对诸侯王们的权力也进行了一定的限制，诸如中央派遣大臣为诸侯国丞相，参与政务处理；无虎符不得发兵等。使诸侯王国成为郡县的上一级行政机构，接受大汉中央的管辖。
但在汉初民生凋敝的现实情况之下，大汉朝廷也需要诸侯国拥有一些自主权力，来恢复民生，发展经济。因而随着时间的推移，拥有政治经济大权的诸侯国，慢慢发展成为独立性质的王国，进而演变成为大汉朝廷新的威胁。
结语
刘邦在汉朝建立的过程中，为壮大反楚联盟，赢得战争的最后胜利，不得不进行必要的政治利益妥协，列土封疆，分封了一批异姓王，一同攻灭项羽。这种临时性质的同盟本身就不牢靠，随着汉朝的建立当时的分封也必然没有存在的土壤，于是被刘邦逐一诛除。但刘邦既要借鉴周朝因分封诸侯而亡的教训，也要吸取秦朝宗亲无力屏藩皇室的前车之鉴，因而在当初直接控制的领地上实行郡县统治，而在诛灭异姓王的同时，将这些土地分封为同姓诸王，用以屏障中央。
分封制仍能在汉初大行其道，正是统治者出于对当时特定的历史背景，所作出的现实考量。一代人有一代人的历史使命，刘邦等汉朝建立者，完成了开国，以及用郡县、分封并行的策略稳定天下的使命，接下来汉朝的后继者需要因时制宜，调整分封制留下的副作用。在经历文景两代帝王，对诸侯国的不断削弱，到了武帝时期，总算以“推恩令”的形式，将分封的诸侯王国分崩离析，中央集权的大一统王朝形成，并成为后世王朝循照的典范。