河内城铁将要投运,我信你个鬼!
在越南交通部未能兑现4月初商运的承诺之后,范总理大为光火。
▲河内城铁吉灵-河东
十几年了,这个项目,见证了四任越南交通部长更替,每一次承诺商运不能兑现的时候,接连出现的是领导人说项目还差“这个问题”、“那个问题”,还有请求市民“原谅”之类的话语吧啦吧啦。
每次对这个项目再也提不起兴趣,认为它就是这样烂尾下去,无疾而终的时候,媒体的报道和官方的新闻发布会,又给你抛出一点点希望,好像又快要商运了,这一切发生在城铁吉灵-河东项目上,让所有人都感到疲倦。
当所有人都以为是新冠疫情导致城铁商运刹车的时候,其实是所谓的法国第三方监理,他们先是借口疫情无法抵达项目地,让“已经穿越疫情封锁”的中国专家干等在河内。接着,磨蹭半年到场的法国监理方说项目存在十多处安全隐患。OK,那就排查隐患,以及整改达到安全标准要求。
排查完了,整改好了,而且启动了调试,运行了月余,准备交付投运的时候,越方跳出来说项目资料不全,各方开始扯皮。到了2021年6月,越南国家审计部门说,“项目业主在做账的时候使用采用的建筑人工成本错误,导致成本增加2220亿越南盾”,这笔约合960多万美元的费用,让所有期待项目投入商运的人都大吃一惊。
实际上,所有越南人对于项目非常不满,例如增加成倍的投资,进度推进滞后了十几年,商运爽约了十几次,加上第三方监理说符合欧标但是仍存在十几处安全隐患。没想到,调试运行月余之后,越南国家审计部门爆出猛料,说业主越南交通部“搞砸了小数点”,把人工建设成本算错了。
2021年4月下旬,当确定吉灵-河东城铁项目仍无法商运时,越南交通部不得不说“期待继续得到人民和全社会的关注和理解”。在此之前,2020年底,城铁以每天近300趟的频率进行测试,很多人认为该项目正式开始商业运营的时间已经非常接近。
4 月底,法国咨询公司 ACT 已给项目颁发系统安全证书,城铁商运的所有条件都已具备,只欠越南国家验收委员会“点头”。不过,在颁发安全证书之后,法国监理方也提出了许多与项目安全相关的建议。结果,越媒拿着这些所谓的安全建议大肆炒作。
然后,就是6月份,越南国家审计部门的结论,说业主(越南交通部)搞错建筑人工成本,致使项目多花了2220亿越南盾,像是一枚深水炸弹,把所有关注这个项目的人像鱼儿一样在海底炸翻。
这2220亿越南盾,分别是工程中的桥部分增加720亿越南盾,车站部分增加1010亿越南盾,车站周边增加420亿越南盾,轨道部分增加47亿越南盾,六号国道避让段增加17亿越南盾等。
总之,按照国家审计部门的意思,越南交通部把成本拉高了。
就在大家都等着越南交通部如何咸鱼翻身的时候,更有趣的事情来了。
越南交通部说,国家审计部门“你们不懂”。具体而言,越南交通部的意思是“法律没有问题,是对法律的理解和执行的不同,出现了成本偏差,越南交通部没有错”。
越南交通部解释说,当初计算项目概算的时候,政府的第70/2011号议定法令已经失效。于是,越南交通部依据103/2012/NĐ-CP号议定法令,并参考河内市发布的第3796/2014号决定,编制了预算。
彼时,越南交通部报文给河内市政府要求就项目的概算作出回应,但是河内市政府没有文件答复。此时,103/2012/NĐ-CP号议定法令已经生效18个月了,越南交通部作为项目业主没有得到任何一个有审核权的部门的指导。但是,项目不等人,项目还要推进,所以在没有得到河内市政府指导和书面反馈意见的前提下,越南交通部按照103/2012/NĐ-CP号议定法令编制了预算。
按照这个预算跟中国总包方签了合同,总包方再跟越南本土的分包商签承包合同,按照103/2012/NĐ-CP号议定法令编制预算的标准,支付了越南分包商的合同款。项目老早建设完成,调试了,第三方监理也说安全了,国家审计部门这时候说计算预算的适用法律不对,这不是找茬吗?!
越南交通部已经报文呈总理批示,请求总理批准使用已经批准的项目预算进行核算。
结果你猜怎么着?
要求你们在3月底交付,要求你们4月初商运,结果不商运也就罢了,还总想着害朕。
根据越南交通部的提议,政府办公厅刚刚发文转达副总理黎文成的意见,称上述问题不在总理的职权范围内。为此,政府指派交通运输部与建设部、河内市政府协商解决,依法处理本项目工程建设投资成本的问题。
▲河内老百姓调侃说再不商运,城铁项目就快要成为城铁博物馆了。
范明政总理刚上台没多久那会,找各部委发话,把越南交通部部长阮文体叫来训话,要求越南交通部“不能说不,不能说困难,不能嘴上说了手上却不做”,提出景点的“三不原则”,算是对该部多年来屡屡被人诟病的敲打。
不过,在越南交通部未能兑现4月初商运的承诺之后,范总理大为光火。现在他不直接管这一摊之后,失去“靠山”的越南交通部承认,吉灵-河东城铁项目“仍有一些不足”,但不影响其寿命、功能和安全条件。
7月16日,越南交通部代表表示,该部已第二次向国家监察委员会提交报告,进一步说明吉灵-河东城铁项目的验收情况。报告说,城铁项目已按照批准的设计文件验收,测试、检验和试运行的结果确保符合相关规定的技术要求。
自2018年以来,法国监理方完成了13份安全评估报告,2021年5月5日已经颁发了安全认证。
这个项目也符合中国城市铁路的标准,与2020年之前在中国实施的项目类似。
但是,我讨厌在文章里说“但是”,不过,“但是”很重要。越南人说话喜欢说但是,与越南关联的事情,但是才是重点。
在听说法国监理方提出多达十几处(据说是16处)的安全隐患之后,城铁最终的使用方是河内市政府下辖的城市地铁公司,他们不干了,不愿意这么快接盘,认为业主方,也就是越南交通部的工作还没完成,后者却说我们早就做完了,早点验收移交吧。不行,那就签合同,聘请中国的城铁运营公司,委托运营,一边教一边学,委托运营一年如何?
好的,那就签合同,委托运营。
委托运营的合同签也签了,可是国家审计部门这一出建设人工成本的事情,把所有的计划都打乱了,总理还说我没权管这茬。
笑死我了。
在7月16日越南交通部递交的文件当中,提出建议“以中国现行规定为例:没有所谓的试运营,直接投运,将其称作'第一次运营’”。越南交通部手里揣着一个烫手的山芋,却无法移交出去,眼看着就要砸手里了。意思很明确,调试也调试了,试运营也搞了月余了,啥毛病也没有,你河内陆铁公司倒是接过去啊,哦,不对,国家验收委员会你倒是批准验收啊。
如果再有谁跟我说河内城铁要投运,我信你个鬼。