《加强我国矿产资源勘查政策建议》专题启动会顺利召开

2021年5月8日，《加强我国矿产资源勘查政策建议》专题启动会在冶金地质总局正元地理信息公司6楼顺利进行

专题由中国冶金地质总局副局长琚宜太主持，据悉该专题是中国工程院战略研究咨询项目《我国矿业发展重大政策研究》的一部分。

会上陈毓川院士首先发言，对本次专题启动会提出要求：搞好勘查，政策先行，中国工程院专门提出此方面的研究，由中国冶金地质总局牵头提出咨询建议。矿业发展需要资源的支撑，矿产勘查不仅不能削弱，而且需要稳定的投入。希望这次能够取得好的成果，希望各个专题积极献言献策，形成一份能够打动人心、打动国家、打动政府部门的建议给中央，由工程院提出，专家共同签字上交，尽快形成可行、政府部门接纳的建议，并预祝专题顺利进行。

中国冶金地质总局地矿部总经理田郁溟，介绍专题大纲及初步分工。而后大家围绕《加强我国矿产资源勘查政策建议》专题提纲各抒己见，展开了激烈的讨论。

原中国冶金地质总局党委书记、局长邢新田提出5点建议：（1）明确中心，紧紧围绕政策开展研究；（2）对7个章节进行细化；（3）明确分工，责任到人；（4）研究团队由相关部门组织力量雄厚的精兵强将开展工作，勇于担当，积极作为；（5）先形成一个初稿再进一步提升，有利于取得好的成果。坚持 2个导向：（1）以需求为导向进行研究，围绕经济发展，提高矿产品供给率，例如铁的对外依存度已经超过80%，加强铁矿勘查势在必行；（2）以解决矿产勘查存在的突出问题为导向，加强国家对于矿产勘查的顶层设计和宏观调控，并举例详述了国家加强勘查投入的重要性、必要性。

中国矿业联合会会长彭齐鸣指出，由于中央财政经费和地方政府积极性的减弱，地勘发展的动力不足。现在已经到了紧急时刻，按部就班可能难以解决问题。“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局和国际上矿业上升、变暖的趋势，加之铁矿石等重要矿产品的价格居高不下，这些为我们带来了机遇和挑战，然而国内由于环保的高压态势导致的“一刀切”，而且没有明显举措加强国内的矿产资源勘查工作。使得从中央到地方重视矿产资源勘查，是地质勘查行业发展的重要前提。并强调加强勘查工作是为矿业作为技术支撑，立足矿业的产业地位，振兴地勘首先振兴矿业，是我们应该考虑的思路。

王京彬指出，在“三新”发展阶段下，顺势而为更符合时代趋势。正确解读国家意图，一方面国家把资源安全放在重要位置，另一方面由于矿业权益金费率过高、“一刀切”等现实做法却造成了挤出效应。正确处理好勘查与开发的关系，形成合理的模式，过去探采一体化的模式为我们提供了经验教训。未来在地质勘查方面，矿业公司将逐步做大做强成为主体，而地勘单位缺乏矿权、人才流失严重，可能会逐渐萎缩。

陈宇清指出，加强矿产资源勘查的核心是使矿产资源上升为国家战略。首先，避免西方国家对我们的战略误导，走出“自己开矿不如买矿”的误区；其次，战略层面来看，矿产资源的全球布局以及产业布局问题，西方国家长期利用风险勘查市场控制找矿的源头，中期来看利用矿业开发和矿业公司收购矿权控制市场，加之通过矿产品的现货和期货控制市场，在全球化的背景下我国不应只局限在国内，矿产勘查政策如何支持地勘单位走出去是我们应该考虑的问题。

陈海弟指出，三点认识：（1）从政治层面、战略层面认识，聚焦矿产、勘查、地勘单位，谈出他们的需求和特色，强调战略安全性问题而非经济性问题，我国的社会性质和国情决定了地勘单位不是市场的主体；（2）相关政策的调整要有持续性，矿产资源勘查是一种长期性工作；（3）勘探工作风险大，是基础性工作，政府主导、计划为主、市场为辅。三条建议：（1） 深化改革，要有一支精干的队伍作为矿产资源的战略安全性保证；（2）建立分工明确、团结协作的队伍，发挥体制机制优势；（3）发挥协会在协调管理方面的协同作用。

大家对于在人才培养、勘查工作的的历史沿革中的问题发表了各自的见解，最后陈毓川院士做了总结性发言：一是地勘工作的体制方面，政策要和新时代下我国实际情况相吻合，目前在这方面缺乏顶层设计和体制管理；不能搞一刀切，建议保留国有地勘单位和地勘队伍，加上企业化和作为过渡的公益二类地勘单位。二是勘查资金来源多元化，一方面政府投入不能减，另一方面应建立有序规范的勘查市场。三是知识产权问题，现在的地勘单位处于“打工”的位置，国家应对找到矿的“知识产权”予以保护。四是勘查阶段国家要给予优惠政策，实行减税、返税等政策，包括取得探矿权的政策建议恢复2003年以前的申请-登记政策，可以考虑建立专家小组进行评审。总之，提出政策要有理有据（结合经验教训）、适合国情（立足我国实际）、参照国际，建议要多渠道反映。

出席此次启动会议的人员有（排名不分先后）：中国工程院院士陈毓川、中国矿业联合会党委书记会长彭齐鸣、中国冶金地质总局原党委书记局长邢新田、中国冶金地质总局党委委员副局长琚宜太、北京矿产地质研究院有限责任公司研究员王京彬、自然资源部矿产勘查技术指导中心地质矿产处处长于晓飞、中国地质科学院资源所副所长王登红、中国建筑材料工业地质勘查中心副主任、总工程师陈正国、中化地质矿山总局原副局长姜树叶、中化地质矿山总局首席专家姚超美、中煤地质集团有限公司教授级高级工程师郭衍游、北京矿产地质研究院有限责任公司教授级高级工程师张会琼、中国矿产资源与材料应用协同创新联盟秘书长陈宇清、中国自然资源经济研究院产业所所长方敏、中国冶金地质总局矿产资源研究院院长陈海弟、正元国际矿业有限公司董事长张东风、正元地理信息集团股份有限公司董事长、杨玉坤、中国冶金地质总局一局副局长周尚国、中国冶金地质总局地矿部总经理田郁溟、中国冶金地质总局矿产资源研究院矿物所牛向龙、中国矿产资源与材料应用协同创新联盟副秘书长李建生等。（供稿：中国冶金地质总局 王青华）

编辑：李婉宁