社区发展，曾经的那些体会

在茂兰国家级自然保护区工作的时候，接触了一种叫“参与式社区快速评估”的方法，简称为“PRA方法”，讲的是在社区发展项目的决策过程中，社区的每一份子都有发言的权利，不去计较是男是女是老是少。讲究在同一个平台上，大家平等的讨论问题，发现问题，找出解决问题的方法。通过少数服从多数的办法，决策问题。对于我们来说，只是一个组织者，而不是管理者或决策者。当地社区群众才是参与者、决策者。

刚刚开始的时候，大家都还不习惯这种方式，会议不需要专门的会场，可能是某位村民家里，也可能就在一块田地里。会议过程总是闹轰轰的，没有主席台，没有领导席，大家都处在同一平面上。这种方式外面人看不惯，我们的管理人员也看不惯，甚至觉得我们是一帮“乌合之众”，搞不出什么名堂。社区本身参会人员也看不惯，对会议内容也是将信将疑。认为这样的会议不会有什么样的结果，这样的会议就是一场闹剧，参加会议是给我们面子，是在做一种游戏。但是通过几次会议下来，我们收集到了大量真实的信息，掌握了当地的资源基本情况，也掌握了问题的症结所在。

“精准”讲的就是个别、个性，每个寨子的地理位置、资源状况、基础设施、人员文化背景、人员组成等都不一样，“精准”就是没有统一的方法和路径。只有通过不流于形式的深入细致的调查，从全面来考虑和分析问题，才能寻找出一套当地社区认可的问题解决办法。因为是群众自己想出来的办法，是他们可以实施的办法，所以操作起来非常简便，没有高深的理论，只有实实际际的工作。得到的结果也不言而喻，效果非常明显，而且把整个社区群众的利益都联系起来，让它们相互之间共享资源，相互之间共享经验，真正形成一个相对和谐的社区，才是可持续发展的社区。

那些当初笑话我们群乌合之众的人，也改变了他们的观点，改变了对这种工作方法的看法。在今天脱贫攻坚的问题上，真正要让社区实现持续的脱贫致富的效果，就要从根本上改变他们的思想观念，所谓扶贫扶志扶智。“输血式扶贫”在极短时间内会有非常明显的效果，但是是一种短命的模式，这种扶贫方式，反而会导致养懒人。搞出一幅“我是流氓我怕谁？”的架式。一个发展中的社区，一定要注意在经济收益提升的同时，提升思想认识，除了感恩党的政策好外，还要让他们拥有共同致富、资源共享、经验共享、先进带后进的思想。社区本身就是一个利益相关者的共同体，不要让一个一个的分子对立起来，应该让他们紧密的联系起来，共享资源非常重要。

在茂兰工作时有过两次经验和教训，一次是在A社区搞扶贫，找出了通过将传统文化产品变成商品、发展群众愿意做的种养殖项目、参与生态旅游等带动社区发展的路子，但是就是看到了效果的同时放松了思想教育，在后来的发展过程中，有些农户发展非常迅速，占有了更多的资源，而有些农户得不到既得的利益，从而社区内部发生矛盾，最后整个社区因为收益的不均衡，矛盾越积越深，这个扶贫的例子趋于失败。而对于B社区来说，本来自然条件比A社区要差的多，缺水、缺地，环境也相对恶劣，但是做到了人心齐，当地的人组织起来专业合作社，大家公平的享用信息和资源，考虑到了大家的利益，大家的利益与环境紧密的联系在一起，相反，这个社区发展非常稳定，直到今天，群众都已经富裕起来，这个农业专业合作社一直持续发挥作作用。

又想起草海周边农村社区的问题，在草海的南岸居住有那么多的农户，除了自愿移民搬迁的农户外，留下来的农户可以通过农民协会、农业专业合作社这种形式，把大家组织起来，能做生态旅游接待的做接待，能生产生态产品做生态产品生产，还有一些可以参与到草海的管理中来，培训一批当地导游员，将生态旅游组织起来，将松散的观鸟、拍鸟管理起来，让草海这样一个公共资源在建设生态的过程中为社区发展起作用，为脱贫攻坚发力。

“攻城不怕坚，攻书莫畏难。”解决保护与发展的矛盾问题是需要漫长细致的工作和思考的，是需要从思想上和行动上去改变的，是需要持续的培训关注的。