重磅丨联通“混改“在即，列入首批试点

中国联通A股10月9日公告称，联通集团参加了发改委召开的国有企业混合所有制改革试点专题会，目前联通集团正按照会议精神和国家相关政策精神，研究和讨论混合所有制改革实施方案。联通集团被列入混合所有制改革第一批试点事项，目前尚未得到最终批准，还存在不确定性，具体实施方案也仍在讨论中。

9月28日，发改委副主任刘鹤主持召开发改委召开国有企业混合所有制改革试点专题会，研究部署国有企业混合所有制改革试点相关工作。国家发展改革委副主任连维良同志出席会议。发改委体改司、国防司，国防科工局负责人对部分重要领域混合所有制改革试点工作情况做了说明。东航集团、联通集团、南方电网、哈电集团、中国核建、中国船舶等中央企业和浙江省发改委负责人就列入第一批试点的混合所有制改革项目实施方案做了详细介绍。

刘鹤指出，推进混合所有制改革是深化国企改革的重要突破口。当前，必须加快推进改革，解决国有企业市场主体地位不明确、国有经济布局过宽、效率低下等问题。在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等重要领域开展混改试点。改革的主要任务是开放竞争性业务、破除行政垄断、打破市场垄断，推进政企分开、政资分开、网运分开、特许经营等。允许乃至引入更多的非公资本发展混合所有制经济，是实现改革任务可探索的有效途径。下一步，加快形成可推广可复制的改革经验。

为什么要进行混合制改革？

混改后，会实施员工持股吗？

8月18日，经国务院同意，国资委、财政部和证监会日前联合印发了《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》，就国有控股混合所有制企业开展员工持股试点提出明确要求和政策措施，明确了员工持股试点总体原则、开展试点企业的条件、员工入股及股权管理等细则。

“这是本轮国企改革中最具有改革意味的一个文件。”中国企业研究院首席研究员李锦解读到，“由于员工持股牵扯到广大国企职工的切身利益，而且很容易被质疑为国有资产流失，可以说，这份文件真正触及了国企改革最深层和最敏感的问题。预计将对资本市场带来深远影响。”

值得注意的是，《试点意见》明确，央企二级以上企业（含）以及各省、自治区、直辖市及计划单列市和所属一级企业暂不开展员工持股试点。而在今年2月份，国资委发布“十项改革”试点时的提法是：今年计划在央企层面选择10户子企业，并指导各省市分别选择10户企业开展混合所有制企业员工持股试点；中央一级企业暂不开展员工持股试点。李锦认为，如此调整试点范围折射出有关部门对员工持股颇为谨慎。

综上所述，联通这次被纳入试点、开展”混改“应该是十拿九稳。但能否实施员工持股，还存在很大变数。

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