宜秀区打造长三角文旅康养目的地行动计划方案

围绕全域旅游示范区创建，积极对接和融入长三角，吸纳长三角地区先进理念和经验做法，充分整合宜秀山水、文化和医疗、养老养生资源，突出休闲度假、旅居养老、医疗康复三大领域，主动承接长三角地区文旅康养产业转移，着力将宜秀区打造成为长三角文旅康养目的地。

一、锁定目标任务

利用三至五年时间，最迟到2025年，将五横、罗岭打造成为文化旅游集聚地，将杨桥打造成为康养中心地，辐射和带动全区文旅康养服务体系建设，全面建成宜秀区文旅康养目的地。初步计划到2022年底，完成五横、罗岭、杨桥文旅、康养小镇规划，全面拉开各功能区框架，各功能区至少引进1-2个项目作为支撑，建成2家普惠实用、医养结合型养老园，全区增加养老床位1500张（含第一人民医院老年养护院床位），重点将菜子湖养老文化产业园打造成长三角旅居式养老目的地，实现全区年接待游客量500万人次，全年文旅康养收入达40亿元。

二、坚持规划引领

坚持名山、名湖、名人、名街、名产、名吃、名俗七位一体，科学划分森林康养、美食养生、体育运动、文化休闲、康复疗养等五大功能区，统筹规划五横、罗岭文化旅游集聚地和杨桥康养中心地建设；同时依托其他乡镇街道山水、文化和养老、医疗资源，规划布局与五横、罗岭、杨桥互补、错位发展的文旅康养承接地。

三、强化项目支撑

锁定五大功能区定位，强化项目支撑，着力打造五横、罗岭文化旅游集聚地、杨桥康养中心地和其他乡镇街道文旅康养承接地；同时精心设计并推出宜秀一日游和二日游精品文旅康养线路，以点带线、以线串点，构建宜秀靓丽风景环线和全域式文旅康养目的地。

1、打造五横、罗岭文化旅游集聚地。着力打造“两邓”文化园和邓稼先经典红色旅游基地，培育壮大中国秀园和花溪茶谷，赋予其更多的娱乐休闲和体验元素，着力打造观光旅游村、休闲度假村。学习长兴石坞山空中花园建设理念，对接浙江、上海、南京等园林公司，选址五横乡杨亭村，规划建设500亩精品果园。在严凤英故居周边发展戏曲文化，鼓励当地村民发展家庭式农家乐。依托巨石山景区带动，充分调动小龙山社区周边民众积极性，利用自家民房或宅基地、自留地，采取两户或三户联建方式，按照一定规模和档次建设和经营民宿、农家乐。在巨石山景区建设中医药材种植基地、国医养生馆等，着力打造中医药健康旅游基地和国家级休闲旅游度假区。推动菜子湖养老文化产业园在2020年正式运营，申请该园为首批百家“长三角异地养老机构（G100）”；鼓励支持在菜子湖养老文化产业园开设特色医疗科室、特色中医养生馆和养颜健体中心，引进、培育瑜伽、太极等康养旅游服务项目。

2、打造杨桥康养中心地。依托大龙山国家森林公园、特色水果采摘园、野生茶园等自然生态资源，建设高端养老公寓（养老商业地产）、野生茶艺馆和康养特色民宿（森林人家），着力创建森林康养度假园。依托余湾美食一条街及周边区域，吸纳安庆各地名产、名吃、名俗，将养生药膳引入美食，突出一店一色、一家一特，建设中华农家乐美食城。大力开发徒步穿越、登山、攀岩、山地越野等山区拓展项目和休闲垂钓、水上漂流等水上拓展项目，丰富旅游体验项目的原真性和娱乐性。以中医院内制剂中心建设为重点，加大中医药研发能力建设，在杨桥建成一处集旅游、康养、中医药文化宣传于一体的中药生产研发基地。

3、打造其他乡镇街道文旅康养承接地。大龙山镇依托集贤关片区改造，将宜秀乃至整个安庆的名人文化、戏曲文化、历史文化等元素整体包装策划，建设大型文旅综合体项目，吸引长三角地区乃至全国各地的游客，打开各地通往宜秀的门户；推进市第一人民医院龙山院区老年养护院项目，设置护理床位1000张。白泽湖乡建设二陈（陈乔年、陈延年）纪念馆和龙舟博物馆，着力发展水上运动项目。大桥街道申报叶笃正生平陈列馆为国家级文物保护单位，多渠道放大叶笃正名人效应，吸引各地游客慕名而来；推动安庆秉风康复医院升级改造，建设医养结合型的养老护理院，开展手术康复和慢性病康复疗养服务。

四、大力招商引资

1、强化对接合作。锁定上海、杭州、南京等地，持续开展文旅康养实地调研，强化与长三角地区在运营团队、景区景点和管理力量三个方面的对接合作。对接上海优质资源，争取安庆邻鹿养老院早日在杨桥镇建设运营；对接上海市宝山区养生基地，着力打造杨桥康养中心地。

2、强化项目招商。对接上海朱家角水乡古镇、浙江省技术创新服务中心、南京大好河山旅游公司等机关和企事业单位，精心谋划我区文旅康养规划布局和项目引进，寻找长三角地区大投资商及其文旅康养项目线索，等高对接、精准洽谈，吸引项目早日落户。

五、加强营销推广

1、2019-2020年，拟于南京、上海、常州、杭州等地，每年至少举办2-3场宜秀区全域旅游推介会。在宜秀本地，每年指导A级景区举办2-3场旅行商采风交流会，推介宜秀文旅资源和文旅产品。本月中旬，邀请长三角相关客源地旅行商召开研讨推介会，我们将借此机会宣传推介宜秀文旅资源和产品。12月上旬，我们按照市政府部署，将在江苏常州举办全域旅游推介会。

2、制作全域旅游导览图、宣传折页、旅游画册等旅游宣传品，发挥抖音、快手、快闪等现代自媒体作用，大力宣传营销。

3、擦亮龙舟节、梨花节、荷花节、白玉兰节、郁金香节等25项节庆节会品牌，营造“四季有花、四季有果、四季有景、四季有客”的全域旅游氛围。

六、提供政策支持

1、不折不扣贯彻《安徽省促进旅游强省“五个一批”建设工程的若干措施》、《安庆市2019年促进文化和旅游产业发展若干政策》以及省市养老、医疗奖补政策。

2、落实《宜秀区全域旅游产业发展扶持政策》；同时依据外地考察经验，给予合作旅行商在推介旅游产品中给予一定的奖补政策。

七、加强组织保障

1、成立专班。成立宜秀区打造长三角文旅康养目的地专班，由区委常委、宣传部长胡昶、区人大常委会副主任陈富斌领衔，区文旅局牵头，区民政局、区卫健委参与，三个单位主要负责同志和分管负责同志为成员；区委宣传部分管副部长，区自然资源和规划分局、区生态环境分局、区招商中心主要负责同志根据工作推进需要参与议事。

2、建立机制。建立专班联席会议机制，整体筹划、分工负责。同时实行“月调度、季汇报、年终评”制度，挂图作战、序时推进，将各自任务完成情况与年终目标考核相挂钩。