以新发展理念引领金融业高质量发展
□张志前
金融是现代经济的核心，金融业在国民经济中处于牵一发而动全身的地位，关系到经济发展和社会稳定，具有优化资金配置和调节、反映、监督经济的作用。金融业的独特地位和固有特点，使得世界各国都非常重视金融业的发展。我国金融业是伴随着改革开放逐步建立和发展起来的。经过了40多年的改革和发展，我国已经建立起了相对完整的金融体系，我国的一些金融机构已经跻身全球系统重要性金融机构行列，为支持我国实体经济的发展作出了重要贡献。但我国金融业40多年的发展更多是表现为规模的外延式扩张，依然存在着发展不充分和不平衡的问题，无法满足经济高质量发展的需要。
长期以来，我国金融业在面对发展速度和风险问题的时候，往往更多关注发展的速度而忽视风险和问题，容易关注总量而忽视结构，容易关注支持经济增长而忽视生态环境保护，容易关注当期政策的效果而忽视风险矛盾的化解。全民PE、大资管、P2P等都经历这样野蛮生长的阶段和过程。这样的后果是造成了问题和风险的不断累积，延缓了金融业转型升级的时间和过程。当前我国经济正在由中高速增长转向高质量发展阶段，金融改革和发展必须顺应这一历史发展规律，紧扣发展中存在的风险和问题，聚焦供给侧结构性改革，坚定不移地贯彻新发展理念，以新发展理念引领中国金融实现高质量发展。
发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。实际上，新发展理念不是凭空得来的，是在深刻总结国内外发展经验教训、深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的。创新发展注重解决发展动力问题，协调发展注重解决发展不平衡问题，绿色发展注重解决人与自然和谐共生问题，开放发展注重解决发展内外联动问题，共享发展注重解决社会公平正义问题。坚持以新发展理念为引领，将是我国金融业的一场深刻变革。
坚持创新发展理念，让科技创新为金融发展赋能。当今世界正经历一场新的信息技术变革，而其对金融领域带来的变化是革命性的和前所未有的。未来金融科技将推动整个金融行业实现质的飞跃，使得金融服务更加便捷、立体化。我国金融业要跟上时代发展的步伐，实现高质量发展，必须把科技创新放在首要位置，不断运用科技创新的成果改造传统金融业，提升金融服务的质量和效率。我国的金融科技发展走出了一条从“自由放任”到“适度监管”再到“强势监管”的演变之路。现在大数据、人工智能等技术已经在监管领域加速推广。未来金融界必须要关注科技发展方向，通过科技赋能提升金融服务能力。
坚持协调发展理念，推动金融、房地产同实体经济均衡发展。服务实体经济是金融发展的本质要求。以金融为代表的虚拟经济如果过度发展，不仅会产生金融风险，还会影响实体经济的发展。而房地产与金融高度关联，过度投机炒作就会形成房地产泡沫，是金融和经济安全的最大威胁之一。由美国次贷危机引发的金融危机席卷全球，促使人们反思如何处理好虚拟经济和实体经济的关系。我们要贯彻协调发展的理念，实现经济转向高质量发展，就必须要正确处理金融、实体经济和房地产之间的关系，推动金融、房地产同实体经济均衡发展，坚守金融服务实体经济的本质要求，防止资金在金融体系内空转，守住不发生系统性金融风险的底线。
坚持绿色发展理念，用绿色金融助力碳达峰和碳中和。治理污染、改善环境不仅要依靠政府强有力的治理，还需要运用财政、金融等手段。发展绿色金融，一方面为金融的可持续发展开辟了新的领域，蕴藏着金融格局调整的新机遇；另一方面也能充分挖掘社会资本的规模潜力，突破绿色发展面临的资本约束，同时更有效地抑制污染型投资。我国政府已向世界郑重承诺，要在2030年之前实现碳达峰，2060年之前实现碳中和。在实现碳达峰、碳中和目标的过程中，金融业亦责无旁贷，也大有可为。大力发展绿色金融，尽快完善绿色金融体系，将有助于推进我国经济早日跨入可持续发展轨道。
坚持开放发展理念，构建金融业双向开放新体制。全方位对外开放是金融发展的必然要求。推进金融业双向开放，不仅有利于学习国外先进金融创新和管理经验，提升金融发展的质量和效率，同时也有利于促进国内国际要素有序流动、金融资源高效配置、金融市场深度融合。要加快全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放，扩大银行、保险、证券等市场准入。要继续推进资本市场双向开放，改进并逐步取消境内外投资额度限制。完善与国际金融市场相适应的会计准则、监管规则和法律规章，提升金融市场国际化水平。加快全球离岸人民币市场建设，推动人民币国际化。
坚持共享发展理念，以普惠金融增进社会公平和谐。在我国金融体系中，国有大型商业银行占据着主导地位。国有商业银行的服务对象主要是国有企业，广大中小微企业、个体工商户以及普通百姓难以获得很好的金融服务。普惠金融这一概念由联合国提出，是指以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务，小微企业、农民、城镇低收入人群等弱势群体是其重点服务对象。大力发展普惠金融，是我国发展成果让人民共享的必然要求，有利于增进社会公平和社会和谐，同时也有利于推动大众创业、万众创新，助推经济发展方式转型升级，促进金融业可持续均衡发展。
（作者系经济学博士、研究员、中国建投研究院主任）