历史上曾短暂出现的亚东海关
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亚东海关遗址
西藏日喀则地区亚东县下马司镇春丕村,有个叫泽里啦山的山沟,那里至今还有一处保存较完整的石砌建筑群:建筑依山而建居高临下,古代边境驿道从侧穿过,左边则是一条河,整个山谷、要道尽收眼底。这里,就是西藏历史上第一个海关的旧址——亚东关。
1888年3月,英国从印度入侵西藏,占领亚东、朗热等地,此后亚东由于位置特殊逐渐成为中印贸易的主要陆路通道。1894年5月1日,亚东关正式开关。 英国人埃德温德·坎德勒(EdwundCandler)所著《拉萨真面目》描述,“这里的河谷景色秀丽。海关建筑、传教士住宅、海关职员及仆人的房子、牧民的住房一起组成了一个小小的建筑群。这里至防卫墙,有四分之一英里的距离。”这位1904年入侵西藏的英军记者还写道:“我骑马从防卫墙的大门通过时,没有遇到阻拦……这墙实在毫无用处,任何身强力壮的英国兵只要穿上钉有平头钉的靴子,就可以轻而易举地将墙踢倒。”尽管如此,他还是承认,亚东海关是中国主权的象征。该书说,亚东海关是根据1893年中英不平等条约——大吉岭条约,由清驻藏大臣升泰创办,规定对印度(实为英国)货物征收百分之十的税。该条约规定5年内不得征税,到这位《每日邮报》的记者写稿的时候实际上还不曾征过税。但他记下了1895—1902这8年当中亚东的进出口贸易额。
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亚东海关统计表
英军记者的这个情报应该说是相当可信的。因为该书说,亚东海关有一个欧洲官员。而美国人约翰·麦格雷格所著的《西藏探险》承认,这个“欧洲官员”实际上是躲罪在外的英军中尉,名叫帕尔。该书说,当英军到达的时候,“在边界的亚东,入侵西藏的英军司令荣赫鹏受到了帕尔上尉的迎接。他是一名英国臣民,为中国皇帝充任海关官员。这位不可思议、亡命外国的人发现自己正处于不显出对自己同胞的不忠就无法使中国顾主满意的困难处境。
亚东关开关通商后,“任听英国诸色商民前往贸易,由印度国家随意派员驻寓亚东查看此处英商贸易事宜”。根据《中英会议藏印条款》相关规定,“各项军火器械暨盐、酒、各项迷醉药,或禁止进出,或特定专章,两国各随其便”。亚东开关5年内对进出口货物不征收关税,只要求所有货物进出需经关口并呈报,注明货物种类、分量和价值,以便接受检查。而亚东关根据申报单和放行票作为原始凭证按月、季和年编制统计报告。英国第二次侵略西藏后,英国人带进的国外货物以及带出的货物,包括掠夺的文物、财宝等等大大超出正常贸易范畴;而取海道经印度加尔各答,由亚东进入西藏和内陆的货物也数不胜数,亚东关迫于当时的状况,已无法进行统计。
亚东关的员工分为内班(税务司、同文供事和文案)和外班(验货、巡丁等)两大类,另有信差、邮差、苦力等若干。开关后,亚东连续6任税务司均由英国人担任,管理一切关务。直至1907年5月,赫德任命二等帮办张玉堂为亚东关署理税务司,他也因此成为清朝亚东关第一个担任最高职务的国人关员。亚东关的主要职责只对进出口岸的贸易货物进行检查、登记和统计,而当时作为西藏地方政府的官员则对进出口货物加强管理:禁止毒品进入西藏;对羊毛、牛毛等出口实行许可证件制度;对香烟、汽油等实行专营制度等等。
1912年,中华民国海关代理总税务司包罗电示亚东关:“为安全,必要可疏散海关,遣散雇员,拍卖家具,随身携带档案及现金到大吉岭交卜鲁师,在印度等候命令。”根据电文指示,亚东关代理税务司汪曲策仁将亚东关档案等资料运往印度,寄存在加尔各答的汇丰银行。1913年9月,西藏地方政府封闭亚东关大院,实际上宣告亚东关正式关闭。