强制垃圾分类：解决垃圾围城带来新的投资机会

我国于2000年确定在8个城市（北京、广州、上海、深圳、厦门、杭州、南京和桂林）试点实施生活垃圾分类，但直到最近上海强制性的垃圾分类，才让垃圾分类成为社会关注的焦点。

7月1日，《上海市生活垃圾管理条例》正式施行，上海开启了生活垃圾分类 “强制时代”。按照总体部署，继上海之后，全国另外45座城市也将跟进实施生活垃圾强制分类。

一、垃圾的分类的急切性

住房和城乡建设部的垃圾分类政策要求，到2020年底，先行先试的46个重点城市，要基本建成垃圾分类处理系统；2025年前，全国地级及以上城市要基本建成垃圾分类处理系统。

据中国城市环境卫生协会统计，我国每年产生近10亿吨垃圾，其中生活垃圾产生量约4亿吨，建设垃圾5亿吨左右，此外，还有餐厨垃圾1000万吨左右，中国的垃圾总量是世界上数一数二的。随着我国城镇化进程的加快以及人民生活水平的提高，城镇生活垃圾还在以每年8%-10%左右的速度递增。

而我国的垃圾处理能力却严重不足，全国2/3以上的城市面临“垃圾围城”的困境，1/4已经无垃圾填埋堆放场地，很多城市都头疼不已。中国目前城市生活垃圾堆存量已超过80亿吨，全国城市垃圾堆存累计侵占土地75万亩，每年的经济损失超过300亿元。

为了推进垃圾处理，中国政府2017年也宣布,从2018年起严格限制垃圾进口,并将重点放在全国范围内的垃圾处理上,希望为改善人民生活条件、减少经济增长对环境的影响作出更大努力。由此也可以见，国内垃圾处理问题的严重性。

二、主要垃圾处理方式

1、填埋

因为成本低，垃圾填埋是中国的主要垃圾处理方式。国内最大的垃圾填埋场是广州兴丰垃圾填埋场，日处理生活垃圾约7000吨左右。

但填埋方式消耗土地很多，而且对周边环境及地下水系统污染严重。目前中国垃圾填埋场影响范围占国土面积0.09%，影响人口占全国总人口0.9%，影响人群活动占总人群活动1.82%。

据测算，目前北京全市生活垃圾卫生填埋场的总库容仅剩下大约1200万立方米——仅相当于一座大型填埋场的容量。按照目前的垃圾产生量和填埋速度，北京的垃圾填埋场将在4-5年内填埋封场，其他城市的垃圾填埋场也面临同样问题。

2、焚烧

由于垃圾填埋对土地的巨大消耗，垃圾焚烧逐渐成为发展方向。北京鲁家山垃圾焚烧厂，设计日处理能力3000吨/日，是北京乃至亚洲地区在运行的最大垃圾焚烧厂。但垃圾焚烧厂的建设在很多城市也都面对着周边群众的反对声音，很多城市的垃圾焚烧厂建设并不顺利。

三、垃圾分类的价值

对垃圾进行源头分类后，由于收运、处理成本减少，健康风险降低，可再生资源回收增加，垃圾管理社会成本能够降低至原来的1/3。比如以北京为例，“如果人均生活日垃圾清运量从0.949公斤降低至0.287公斤，现有3个焚烧厂的处理能力即可实现北京82.4%人口的生活垃圾全焚烧，以及2020年77.76%人口(按总人口2300万计)的生活垃圾全焚烧。”

进行垃圾分类后，能解决目前中国垃圾围城的困境，使得之前已经超负荷运行的垃圾处理系统能够在不扩容的情况下完成垃圾处理工作。推动垃圾的源头减量和分类，是解决中国目前垃圾问题的真正出路。

我们每天丢掉的垃圾里包含着大量的可回收资源。一吨废塑料能生产0.37-0.73吨油，一吨饮料瓶塑料可获利润8000元。一吨废纸,可生产成品纸0.85吨,节省木材3立方米,节省碱300公斤,比正常生产成品纸减少污染74%。碎玻璃可再生产玻璃,节能10-30%,减少空气污染20%,减少采矿废弃的矿渣80%。废电池可回收镉、镍、锰、锌等重金属,同时可减少重金属对环境的污染与对人体健康的危害。

据中国再生资源回收利用协会此前发布的数据，我国每年产生的生活垃圾，80%以上可作为再生资源回收和利用，垃圾资源化处理不仅对垃圾处理至关重要，也能有效提高全社会资源的利用率。

四、如何进行垃圾分类

垃圾不仅是放错了位置的资源，还是最具开发潜力永不枯竭的城市宝藏。实现垃圾资源化利用，是经济发展到一定程度的必然选择。

要让垃圾产生价值，最重要的就是对垃圾进行分类。目前国内大多数城市的生活垃圾并没有做好分类，干湿不分、可回收与厨余、有害垃圾混放的现状依然普遍存在。不分类的垃圾就只是“垃圾”，可回收物受到污染，无法有效再生利用。

垃圾分类回收要与末端处理和资源利用相衔接，分类细致、合理。对不同可回收物，采取可追溯和称重计量等方式，提高收集水平，实现回收过程成本和运营的平衡。分类运输是衔接回收与处置的关键环节，要继续加大运输环节的建设与投入，利用技术进步推动和促进垃圾分类的后端改良。

可燃的垃圾可以给一些工厂当作燃料。垃圾焚烧产生的炉渣，可以用于道路设施建设和维修，也能用于制造砖石等建材制品。垃圾中的重金属，锅炉高温融化后，通过沉淀重新结晶成为块状物，可制成金属块和金属棒，再用来加工电子零件。

五、强制垃圾分类的意义  

强制垃圾分类，实际上是升级公共卫生标准，可以降低瘟疫、疾病传播的风险，有助于营造宜居、宜商、宜创新的城市环境。强制垃圾分类也是通过增加个人、企业的私人成本，使之与社会成本平衡，从而避免整个社会的福利受损。

中国主要生活垃圾构成是厨余垃圾，比重超过60%。厨余垃圾不但量大、且容易变质腐烂，处理起来困难，增加公共卫生的成本。强制垃圾分类后，可以降低处理的成本，同时可能倒逼酒店、超市、菜市场及相关产品的技术提升、效率改进。

强制垃圾分类实施，大量的公共卫生设备需要更新和新建，同时也会要求清洁工人及垃圾分类与处理相关人员增加。

目前试点的46个重点城市已配备厨余垃圾分类运输车近5000辆，有害垃圾分类运输车近1000辆。在重点城市开展生活垃圾分类入户宣传已超过1900万次，参与的志愿者累计超过70万。2019年将计划投入213亿元加快推进处理设施建设，满足生活垃圾分类处理需求。

六、垃圾分类处理的投资机会

垃圾分类之后，将会产生很多新的创业与投资机会。随着垃圾分类的不断细化，很多原有无利可图的垃圾分类处理项目都将变得容易。或者是政府的垃圾分类中可以直接获取，或者是可以从政府的垃圾分类中简单提取，从事这一类创业项目的成本将大幅降低。

聪明的投资者可以早点从垃圾分类的目录里寻找可以产业化的项目。比原有的简单填埋与垃圾焚烧相比，分类的细化意味着很多可以回收再利用的资源都将重新进入社会再生产中。比如在这张上海垃圾分类目录里的垃圾品种，就可以有针对性地去选择进行可再生资源的利用。

中国有一家上市公司格林美，2003年就开创性地提出“开采城市矿山”的思想，进行废旧电池、电子废弃物、报废汽车与钴镍钨稀有金属废弃物等“城市矿产”资源的回收循环利用与产业化。这家公司现在市值已经超过两百亿元，年净利润接近十亿。在垃圾分类不断细化的大背景下，必然将有更多新的上市公司将从“城市矿产”资源的回收利用中得益，挖掘出大的市场。

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