非盟斡旋复兴大坝争端无果，复兴大坝三方谈判没有达成任何重大协议

近日，笔者在👉《不惧风雨，看好未来！阿比政府治理能力越来越强！信心比黄金都珍贵！》提出，疫情下，阿比政府当局面临“五大攻坚战”：一是民族矛盾日益激增，如何平衡各民族间特别是奥罗莫族与其他族之间关系，是治理能力最大挑战。二是处理繁荣党与各党派利益关系，特别是与“埃革阵”大股东“提人阵”的关系。三是复兴大坝问题带来的外交挑战，特别是埃及、美国等方面关系。四是疫情防控及各类重大灾害引发的灾害治理能力的挑战。五是通货膨胀、外汇储备引发的比尔货币汇率风险！打好这五大攻坚战，是埃塞走向繁荣的重要基础，也是外商投资人关注的焦点。
三方谈判无重大进展 
7月15日，为期11天的关于埃塞俄比亚复兴大坝（GERD）的三方谈判已于周一晚结束。据埃塞俄比亚水利、灌溉和能源部发布的新闻稿透露，埃塞俄比亚、埃及和苏丹谈判代表，在11名观察员和增派专家在场的情况下举行了三方谈判。三方谈判尽管取得了一些进展，但三方谈判没有取得重大突破性进展。 
据悉，谈判小组共同提交了专项报告，以供非盟总部及其各自领导人审阅。后续谈判预计在非盟主席、非盟主席团成员和三国领导人审查专项报告后，依据有关指示后重新举行。一直以来，埃塞俄比亚、埃及和苏丹谈判代表一直在进行广泛的谈判，包括复兴大坝（GERD）合作开发、建设运营等事项。
据了解，埃塞俄比亚赞成在三边层面上解决争端，一直反对将问题国际化；强调应全面尊重《关于复兴大坝（GERD）的原则宣言协定》，并呼吁在诚信、国际法和互利的基础上开展合作。
此外，埃塞俄比亚指责埃及蓄意阻扰三方谈判，因为谈判一直根据公正和公平利用尼罗河水的原则继续进行。埃塞俄比亚是尼罗河的最大贡献国。埃塞俄比亚事实上已行使其对尼罗河的主权。
喀土穆和开罗都担心复兴大坝（GERD）会威胁到必要的水供应。亚的斯亚贝巴表示，大坝对其发展不可或缺，并坚称不会对下游国家造成重大损害。国际法规定，拥有跨界河流的国家有权在公平和公平利用的基础上利用其境内的河流。
三方难以调和的利益诉求
埃塞俄比亚具有3000年文明史，但同时又是世界最不发达国家之一。这里地势高，水资源丰富，号称“东非水塔”。
已开建近10年的复兴大坝是埃塞俄比亚在尼罗河源流之一——青尼罗河上修建的巨型水坝，耗资48亿美元（约占该国2019年GDP 859亿美元近5%），该水利枢纽工程位于埃塞俄比亚境内青尼罗河上游，毗邻苏丹边界。自2011年以来一直在建设中，一旦完工，它将成为非洲最大的水电站。复兴大坝具有6000兆瓦的发电能力，被埃塞俄比亚视为实现国家广泛电气化的重要途径，建成后将向邻国出口电力，以帮助解决严峻的外汇短缺问题。
埃塞俄比亚方面称，复兴大坝仅是为了水力发电，将基于国际法原则利用尼罗河，不会造成重大损害。然而位于尼罗河中下游的埃及和苏丹多年来一直反对修建复兴大坝，担心这会影响本国获取尼罗河水。埃及方面则担心，大坝可能对其尼罗河年流量产生负面影响，面临“无水可用”的困境，会损害其经济，破坏数百万农民的生计。
苏丹大部分的电力来自位于青尼罗河上的大坝，曾经对埃塞俄比亚兴建大坝有所顾虑，但如今持支持态度，因为，复兴大坝建好后的调节作用将让流经该国的水流量全年稳定，进而让灌溉变得更简单有效。
据联合国新闻，2015年3月，埃及、埃塞俄比亚和苏丹签署的《原则宣言》概述了各方对合作和通过谈判解决分歧的承诺。它还规定，如果争端无法解决，可以将此事提交国家元首和政府首脑，并可选择联合请求调解。
2015年3月，在苏丹的推动下，埃塞、埃及和苏丹共同签署《复兴大坝原则宣言协议》。3年后，刚上台的阿比便承诺不影响埃及的尼罗河水量份额。同年12月，埃塞宣布复兴大坝水电站将推迟至2022年完工。
2020年2月，埃塞俄比亚意外退出三边对话，认为复兴大坝水电站不需要获得埃及的批准。政府计划在7月利用即将到来的雨季对复兴大坝进行第一次蓄水。而埃及和苏丹则希望可以先就如何运营大坝达成协议。
2020年3月10日，埃塞俄比亚外交部长格杜·安达尔丘会见了非盟委员会主席法基，双方就正在进行的埃塞俄比亚复兴大坝谈判现状举行了会谈。法基强调，谈判应达成使所有利益相关方均受益的公平协议。格杜重申，谈判应本着公平公正、合理利用跨界自然资源的原则进行，埃塞俄比亚一直在不遗余力地努力实现尼罗河水的公平利用，以满足当地发电需求，并考虑下游国家对大坝建设的关切，向邻近地区出口能源。埃塞外交部表示，埃塞正是抱着这一想法进行谈判，以便在下游国家之间建立互信。
2020年7月3日，苏丹灌溉与水资源部3日宣布，苏丹、埃及和埃塞俄比亚在非盟调解下重返复兴大坝谈判，以期在非洲联盟的调解下，解决三国在复兴大坝问题上存在的分歧。
中方：充分理解、对话协商、解决分歧
2020年6月26日，中国常驻联合国代理副代表姚绍俊公参在安理会复兴大坝问题公开视频会上的发言：“
中方充分理解埃及、埃塞、苏丹在复兴大坝问题上的关切，对非盟峰会主席团6月26日以视频方式举行特别会议表示欢迎，对相关国家致力于通过谈判化解分歧表示赞赏。
跨境水资源利用涉及上下游国家利益分配，十分复杂敏感。中方主张由当事方通过对话协商化解分歧，实现互利共赢。非洲国家有着对话协商解决本地区问题的优良传统。埃及、埃塞和苏丹均是地区重要国家，也都是中国的好朋友，中方真诚希望三方通过耐心对话协商，达成三方均能接受的解决方案。
希望国际社会为此创造良好的外部环境，支持三方通过对话协商解决分歧，维护非洲地区的和平、稳定与发展。本次安理会介入复兴大坝问题不应构成先例。中方愿与各方一道发挥建设性作用。”

  • 首席联络员：cswman（小白）

前情回顾

👉奥罗莫人为啥争强好斗？阿比政府已稳定埃塞政局！官宣埃塞网络下周全面恢复！

👉阿比召集安全部门定性“哈恰卢小风波事件”！埃塞执法部门查封了3家反动媒体！

👉稳定压倒一切！“哈恰卢”风波已平复，贾瓦尔之流阴谋被灭；民主改革或将有重大调整！

👉振奋人心！阿比总理终于出手了！坚决打击滥用民主行为，重拳整顿政党乱象

👉不惧风雨，看好未来！阿比政府治理能力越来越强！信心比黄金都珍贵！
👉振奋丨以人民的名义！埃塞俄比亚政府逮捕奥罗莫“网络大谣”贾瓦尔

👉一群电信运营商争夺埃塞市场！一个歌星引发的思考？一次定向捐赠

👉埃塞阿州扼杀反动武装暴力袭击事件！奥罗莫人陷入民主反思！联合国关注埃塞局势！

👉民族政策埋祸根！“哈恰卢事件”已致239人死亡，一市长和安全负责人因渎职被捕！

热点推荐

赞 (0)

相关推荐