被认定居住困难户可参与征收补偿利益分配，但未实际居住应少分
居住困难户认定后如何分配房屋征收补偿利益？在真实案件中，这依然是一个会造成困扰的问题。本次案件中，被认定为居住困难户的当事人并未居住过系争房屋，是否应当享有征收补偿利益？具体应该如何分配？当事人针对此项问题产生了纠纷。
律师观点
当房屋面积较小，家庭成员数量多就可能出现“居住困难”的情况。根据本市经济适用住房的标准以及本户的房屋面积进行核定后，当人均居住面积不足法定最低标准者，即可被房管动迁组或是住房保障机构认定为“居住困难户”。而以《上海市共有产权保障住房申请对象住房面积核查办法》为标准，若是以家庭为单位，人均建筑面积不满15平方就可认定为“居住困难户”。
在司法实践中，针对“居住困难户”是否可以参与房屋的征收补偿利益分配的问题通常争论不休。事实上，“居住困难户”与“共同居住人”的性质并不一致：共同居住人仅存在于公房动迁中，一般仅要求实际居住一年以上，且未享受过福利分房或是任何动迁；而对于“居住困难”，当事人不一定要实际居住过系争房屋，只要符合“居住困难户”的认定条件即可。
因此，根据本案事实，我们推定：本案中所认定的“居住困难户”，除去享受居困的补贴款项，均可参与征收补偿利益分配。由于户籍下的家庭成员皆被认定为“居住困难户”，但多数都未居住过系争房屋，这就导致：虽然我们不得否认其享受征收补偿利益的权利，但是针对并未实际居住的原告，如果允许其与长期居住的原告均分补偿利益，显然并不公平。因此，并未居住过的“居住困难户”应当适量少分除居住困难保障的补贴以外的房屋征收补偿利益。
基本案情
当事人关系
梁奶奶与去世的丈夫王爷爷有四个孩子，分别是王4、王5、王3、王6。孩子们各自成家，王3和妻子小戴结婚；王6与妻子小张结婚，并育有王7一个儿子。2019年，梁奶奶承租的、位于上海中华新路的公房被征收，户籍在册有梁奶、梁奶奶的四个孩子、儿媳妇小戴和小张以及孙子王7共8人。
当事人迁入时间
被告梁奶奶的户籍于1984年迁入；
原告王3、小戴的户籍于1999年迁入；
原告王5的户籍于2004年迁入；
被告小张的户籍于2004年迁入；
原告王4的户籍于2010年7月24日迁入；
被告王6、王7的户籍于2015年6月17日迁入。
签约情况
作为承租人，梁奶奶签订了《上海市国有土地上房屋征收补偿协议》，确定房屋价值补偿款2,768,172.07元，该户在册人口均符合居住困难户的补偿安置条件，分得居住困难保障补贴约100多万元。其他各类补贴、奖励费用共计320,063.5元，结算单上另有各类奖励发放共计216,411.98元。梁奶奶选择产权调换房屋，因此除去获得上海嘉吉路房屋的产权外，还获得现金补偿2,698,772.43元。
居住情况
梁奶奶一家与子女原先居住在秣陵路房屋，后因为面积较小、居住困难，1982年丈夫王爷爷单位增配了位于中华新路的系争房屋。承租人原为王爷爷，王爷爷去世后变为梁奶奶。
王3妻子小戴因为结婚迁入系争房屋居住。一年后，王3与妻子搬出。1985年秣陵路房屋动迁，王3、王6各分得了一套房屋。2010年，王4为照顾梁奶奶迁入系争房屋，直至2015年搬走。而王5在分配系争房屋前就至其妻子处居住，直至2010年户口才迁入系争房屋。王6一家则将分得的房屋卖出，于2009年迁入系争房屋内居住直至动迁。王7仅是偶尔在系争房屋内居住。
针对房屋征收补偿利益的分配，梁奶奶的儿女纠纷不断，王4、王5、王3与小戴遂诉至法院，要求分割中华新路房屋的征收补偿款。
法院判决
被告王6及妻子、儿子王7、梁奶奶应给付原告王4、王5、王3以及妻子小戴征收补偿款1,936,000元。
法律分析
2004年《上海高院关于房屋动拆迁补偿款分割民事案件若干问题的解答》规定，同住人是指征收许可证核发之日，在被征收居住房屋处有本市常住户口，已实际居住一年以上，且本市无其他住房或者虽有其他住房但居住困难的人。其中，根据《上海高院关于房屋征收补偿利益分割民事纠纷研讨会会议纪要》，他处房屋的性质，限于福利性质取得的房屋。
本案中，除梁奶奶、王6一家长期居住于系争房屋，可以被认定为共同居住人外，原告4人皆不属于同住人。但是民事主体的人身权利、财产权利以及其他合法权益受法律保护，任何组织或者个人不得侵犯。本案不得因为原告4人不属于同住人即否认其享有的征收补偿利益。理由如下：
系争房屋动迁时，因符合居住困难户的标准，征收部门已认定了原、被告八人均为居住困难对象。身为“居住困难户”，原、被告均可参与系争房屋征收补偿利益的分配。但结合系争房屋的来源、居住使用情况、征收补偿款的组成等本案实际情况，未实际居住的原告王4、王5、王3及妻子小戴若与被告4人平均分割征收补偿利益可能会导致“显失公平”。因此，上海市静安法院酌情认定原告4人应当适量少分：原告4人可各分得征收补偿款484，000元，共计可获得1，936，000元。
案例来源
王4、王5等与梁奶奶、王6、小张等共有物分割纠纷一审民事判决书
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