教师应有明晰的教育惩戒权

赵士金

近日，全国人大代表、江西师范大学附属中学校长张国新在接受媒体采访时表示，“要遏制校园欺凌，就必须把教育惩戒权交给学校和教师。做了错事如果不受惩罚，只会助纣为虐，对学生来说也不例外”。 其实，不仅是遏制校园欺凌，维护正常的教育教学，也需要赋予学校、教师适当的教育惩戒权。既然惩戒是教育的一部分，就应该通过法律法规的形式来厘清教育惩戒的适用场合、方式方法及处罚程序。但从我国的现有法律来看，《未成年人保护法》《义务教育法》《反家庭暴力法》等主要是把焦点放在对教育主体或成年人的约束上，对于未成年人犯错如何惩罚，法律方面尚属于“模糊地带”，以至于类似事件发生时，教师和学校很难有效应对，影响了正常的教育教学秩序。 2009年8月，教育部发布了《中小学班主任工作规定》，其中就有“班主任在日常教育教学管理中，有采取适当方式对学生进行批评教育的权利”的要求。但何为“适当”，缺乏具体入微的解释，对批评教育学生的方式方法也没有明确的规章条文。因此，面对学生在校园或教室里所做的不当行为，如个别学生破坏课堂纪律、“问题学生”顶撞老师、同学之间发生矛盾等，老师们往往不知采取怎样的应对措施，想管却不敢管，笔者就曾有过这样的顾虑。有的老师由于有了前车之鉴，再遇到类似情况，索性对学生的过错行为不问不管，虽说这样的老师不会因违规管理学生而受到处罚，但不能及时教育学生，学生的过错行为很容易得到强化，无助于学生的健康成长和良好教学秩序的建立。 对于教育惩戒，应该达成更多共识，即教育惩戒不是非人道、反教育、落后的教育方式，而是现代教育的一部分，惩戒是维护正常教育教学秩序的需要，是每位教师应有的权利。教育惩戒不能在教育场中缺席，但也不能过于随意化、个人化、情绪化。对此，教育主管部门应组织专家，遵循法理精神和教育规律，在维护未成年人正当权益的前提下，共同为学校、教师进一步明晰其具有怎样的教育惩戒权，在什么情境下使用哪一种教育惩戒，出台详细的具有可操作性的措施和程序。同时，要让教师清楚地知道学生哪些行为可以进行教育惩戒，哪些行为应该交由第三方来处理。有了具体明晰的规定，学校和教师就有了行为遵循，能够科学恰当地处理学生不良行为，并得到学生家长的支持和理解。 在这方面，美国的做法值得借鉴。美国对学生在校的所有活动均予以详细规定。包括校园暴力、网络欺凌、肢体冲突等行为，美国的学校校规中均有明确处罚措施，从禁止乘坐校车、长期停学到开除都规定得非常细致，具有很强的操作性。另外，校规还具体阐述了学生在各方面所享有的权利，其中包括对针对其处罚行为的申诉权。教师可以采取哪些教育惩戒和不能做出哪些行为，都有全面的规定。一旦发现学生发生不良行为，老师可以根据相关规定，按照相应的步骤和程序进行处理，而没有后顾之忧。 从现实来看，每年两会期间都有代表委员呼吁赋予学校、教师适当的惩戒权，并将教育惩戒的内容与方式明晰化。早日汇集智慧，出台细则规定，实际上对于保障教师自身权益、促进学生健康成长、维护正常教学秩序以及进一步增进家校关系，都大有裨益。 （作者系山东省滕州市东郭镇辛绪小学教师）