政协到底是咋回事？【冷知识】
今天，中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第五次会议在北京人民大会召开。我们聊聊政协那些事儿。
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有人会说我无聊，政协有啥聊的。
做为中华人民共和国的公民，或者说是中国人，应该了解我们的国家，了解我们国家的国体、政体，了解国家的组织架构。
有人说，这和我有啥关系。这样的回答恰恰说明了大众没有民主意识。
民主一定不是自上而下教育出来的，一定是从下到上孕育出来，这样的民主才有根基，才能长叶、开花、结果。
民主是每个国民的责任，不是福利。
我国的国体是：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的、人民民主专政的社会主义国家（宪法规定）。
这里先不说领导。
“工农联盟为基础”的表现形式就是政治协商，大家商量着来。
“人民民主专政”的表现形式就是人民代表大会制（政体），关于人大我们5号再说。
2
√ 咋商量啊？
就是把大家组织起来，一起开个会，共同商量，全国的会议就叫中国人民政治协商会议。
√ 商量啥呢？
商量政治的问题怎么办，政府工作干得好不好，还有什么好主意。政协的主要职能是十二个字：政治协商、民主监督、参政议政。
√ 啥叫多少届多少次呢？
这样全国的会不能想开就开，太耽误工夫。开一次全国会推举出一个全国委员会，全国委员会下设常务委员会。全国委员会不能一年一变，因为有好多事一年干不完，就规定五年推举一次全国委员会。推举全国委员会的这一次会议叫一届，五年一换届。
这是正常情况，不正常情况历史上出现过一次，1965年到1978年只开了一次。
换届的这次叫第一次会议，然后每年开一次全国会议，第二次会议到第五次会议，二到五次都不换届。今年召开的就是第十二届全国委员会第五次会议，明年召开第十三届全国委员会第一次会议，明年换届。
√ 开会的委员是咋来的呢？
一层层提名推荐来的，最低的一层是县级，乡镇没有政协委员。
全国政协委员来自两个方面。一方面是中央各部门直接提名推荐的；另一方面是地方提名推荐的，县推荐到市，市推荐到省，省再推荐到全国。
中央各部门和各省提名推荐来的人也不直接就是全国委员了，还要经过各级党委组织部门进行综合平衡，反复同各推荐方面协商形成建议名单。然后把这名单交到全国政协常务委员会，常务委员会开会协商、表决，经全体常务委员过半数同意予以通过。通过的人选由政协办公厅分别通知推荐单位和个人，向委员发委员证书，并通过新闻媒介向社会公布。
省、市、县一级的委员也是这样产生，好象挺麻烦，但挺光荣的。
√ 都啥人才能当政协委员呢？
政协委员分34个界别，34个界别分了5大类：
第一大类是参政党派，9个
1、中国共产党
2、中国国民党革命委员会（民革） 李济深
3、中国民主同盟（民盟） 张澜
4、中国民主建国会（民建） 黄炎培
5、中国民主促进会(民进) 马叙伦
6、中国农工民主党(农工党) 邓演达
7、中国致公党 陈炯明
8、九三学社 许德珩 (邓稼先的岳父)
9、台湾民主自治同盟 谢雪红
第二大类是共产党的团体类，4个
10、中国共产主义青年团
11、中华全国总工会
12、中华全国妇女联合会
13、中华全国青年联合会
第三大类是社会团体类，4个
14、中华全国工商业联合会
15、中国科学技术协会
16、中华全国台湾同胞联谊会
17、中华全国归国华侨联合会
第四大类是社会各界精英类，13个
18、文化艺术界
19、科学技术界
20、社会科学界
21、经济界
22、农业界
23、教育界
24、体育界
25、新闻出版界
25、医药卫生界
27、对外友好界
28、社会福利和社会保障界
39、少数民族界
30、宗教界
第五大类是人士类，4个
31、无党派人士（这个很重要，是区别于党派的）
32、特邀香港人士
33、特邀澳门人士
34、特别邀请人士
可以看出政协委员不是一般人能当的，都得是出类拔萃的精英，因为一般人出不了什么主意。委员出的主意叫提案或议案，都得带提案或议案来。委员们平时没事就想想国家治理的各种招，然后形成自己的议案，大家觉得都行的提交上去，叫提案。这回就知道为什么乡镇级就没有政协委员了吧。
√ 政协咋比人大早开两天呢？
从1998年到现在，这个日子基本没有变过，政协3月3日召开，人大3月5日召开。
这里有两方面的原因：
一是建国前国家体制都没定，基层的机构也没有，上哪去找人民代表呢。
三大战役结束后，长江以北就解放了。老蒋丢了半壁江山，被逼下野，李宗仁为中华民国代总统，想和我们谈判，分江而治。1949年4月1日，两党在北平和谈，到15日没谈拢，到了20号，国民党拒绝在《国内和平协定（最后修正案）》上签字。21日，毛泽东和朱德发布了《向全国进军的命令》，百万雄师过大江，2天后南京解放。一个政权的首都沦陷就代表这个政府灭亡了。
到了6月2日，解放军解放了长江以南的大部分地区，渡江战役结束。解放军进入休整期。
这个时候，解放区还没有一个中央政府。各界人士都说应该着手组建政府了，毛主席开始是想在1950年1月1日建国。但苏联着急，说快点建国，要不然我在国际上没法支持你。这样就定在了1949年10月1日建国。
怎么建呢？建个什么样的国啊？毛主席说，天下是人民的，是大家的，要听听大家的意见。把不同党派、不同地区、各军队、社会各界的能人都找来，大家商量商量，都出出主意。
经过了三个多月的准备，在全国找了662人。1949年9月21日在中南海怀仁堂召开会议，这就是第一届中国人民政治协商会议。电影《建国大业》讲的就是准备这个会议的故事。
第一届政协是1949年就开了，又经过5年的实践，才确定了人民代表大会制的政体，1945年9月召开了中华人民共和国第一届全国人民代表大会。
二是人大在做决策之前，要把决策先提交给人民以及各界的代表，在政协里面进行协商、讨论。把政治协商纳入到决策层面中，决策前进行充分协商，所以政协会议在人大会议之前开。
√ 历届政协会议
第一届中国人民政治协商会议
1949年9月21日，在经过三个多月的精心准备后，中国人民政治协商会议第一届全体会议在中南海怀仁堂隆重开幕，毛泽东致开幕词。
第一届全国政协会议一共召开了十天。会议通过了《中华人民共和国中央人民政府组织法》《中国人民政治协商会议组织法》《中国人民政治协商会议共同纲领》等重要文件。选举毛泽东为中央人民政府主席；朱德、刘少奇、宋庆龄、李济深、张澜、高岗为副主席；周恩来、陈毅等56人为中央人民政府委员。
可以说第一届政协会议起到了现在人大的功能。
（中国人民政治协商会议第一届全体会议会场）
（1949年9月30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议选举中华人民共和国主席、副主席、委员。左起：刘少奇、朱德、毛泽东、宋庆龄、李济深、张澜、高岗）
会议还确定了一些具体事儿。国旗：五星红旗，代国歌：《义勇军进行曲》，首都：北平改名为北京，纪年：采用公元纪年。
大会还决定在首都天安门广场建立人民英雄纪念碑，以表示对革命先烈的无限崇敬和缅怀。
第一届全国政协会议于9月30日举行闭幕式，朱德副主席致闭幕词。至此，大会顺利地完成了筹建新中国的历史使命，取得了圆满的成功。
第一届政协商量的是建国大事，在历史上的地位最高。
当天下午6点，出席中国人民政治协商会议的全体代表，在天安门前广场上举行了人民英雄纪念碑的奠基典礼。毛泽东宣读由他起草并经会议一致通过的碑文，并亲自铲土为纪念碑奠基。
（毛泽东为人民英雄纪念碑奠基）
1949年10月9日，召开了中国人民政治协商会议第一届全国委员会第一次会议。
毛泽东为全国政协委员会主席，周恩来，李济深，沈钧儒，郭沫若，陈叔通为副主席。
还有个小插曲，政协委员马叙伦因病请假，许广平代表他提出建议，请政府明定十月一日为中华人民共和国国庆日，以代替十月十日的旧的国庆日。这个建议获得全体一致的通过。
第二次会议（1950.6.14～23）
第三次会议（1951.10.23～11.1）
（1952年没开）
第四次会议（1953.2.4～7）
中国人民政治协商会议第二届全国委员会（1954年12月～1959年4月）主席：周恩来、名誉主席：毛泽东
第一次会议（1954.12.21～25）
选举了周恩来为中国人民政治协商会议第二届全国委员会主席，宋庆龄、董必武、李济深、张澜、郭沫若、彭真、沈钧儒、黄炎培、何香凝、李维汉、李四光、陈叔通、章伯钧、陈嘉庚、班禅额尔德尼·却吉坚赞、鲍尔汉十六人为副主席，邢西萍为秘书长；会议还选举了中国人民政治协商会议第二届全国委员会常务委员六十五人。
（1955年没开）
第二次会议（1956.1.30～2.7）
第三次会议（1957.3.5～20）
中国人民政治协商会议第三届全国委员会（1959年4月～1965年1月）主席：周恩来、名誉主席：毛泽东
第一次会议（1959.4.17～29）
会议选举周恩来为中国人民政治协商会议第三届全国委员会主席；彭真、李济深、郭沫若、沈钧儒、黄炎培、李维汉、李四光、陈叔通、陈嘉庚、包尔汉、陈毅、康生、帕巴拉·卓列朗杰、阿沛·阿旺晋美为副主席；徐冰当选为秘书长；
第二次会议（1960.3.29～4.11）
第三次会议（1962.3.23～4.18）
第四次会议（1963.11.17～12.4）
中国人民政治协商会议第四届全国委员会（1965年1月～1978年3月）主席：周恩来
第一次会议（1964.12.20～1965.1.5）
周恩来当选为中国人民政治协商会议第四届全国委员会主席。当选为政协第四届全国委员会副主席的是：彭真、陈毅、叶剑英、黄炎培、陈叔通、刘澜涛、宋任穷、徐冰、高崇民、蔡廷锴、韦国清、邓子恢、李四光、傅作义、滕代远、谢觉哉、沈雁冰、李烛尘、帕巴拉·格列朗杰、许德珩、李德全、马叙伦。当选政协第四届全国委员会秘书长的是：平杰三。
（13年开了一次）
中国人民政治协商会议第五届全国委员会（1978年3月～1983年6月）主席：邓小平
第一次会议（1978.2.24～3.8）
第二次会议（1979.6.15～7.2）
第三次会议（1980.8.28～9.12）
第四次会议（1981.11.28～12.14）
第五次会议（1982.11.24～12.11）时间最长的一次
中国人民政治协商会议第六届全国委员会（1983年6月～1988年4月）主席：邓颖超
第一次会议（1983.6.4～22）
第二次会议（1984.5.12～26）
第三次会议（1985.3.25～4.8）
第四次会议（1986.3.23～4.11）
第五次会议（1987.3.24～4.8）
中国人民政治协商会议第七届全国委员会（1988年4月～1993年3月）主席：李先念
第一次会议（1988.3.24～4.10）
第二次会议（1989.3.19～27）
第三次会议（1990.3.18～29）
第四次会议（1991.3.23～4.4）
第五次会议（1992.3.18～28）
中国人民政治协商会议第八届全国委员会（1993年3月～1998年3月）主席：李瑞环
第一次会议（1993.3.14～27）
第二次会议（1994.3.8～19）
第三次会议（1995.3.3～14）
第四次会议（1996.3.3～13）
第五次会议（1997.2.27～3.12）
中国人民政治协商会议第九届全国委员会（1998年3月～2003年3月）主席：李瑞环
第一次会议（1998.3.3～14）
第二次会议（1999.3.3～12）
第三次会议（2000.3.3～11）
第四次会议（2001.3.3～12）
第五次会议（2002.3.3～13）
中国人民政治协商会议第十届全国委员会（2003年3月～2008年3月）主席：贾庆林
第一次会议（2003.3.3～15）
第二次会议（2004.3.3～12）
第三次会议（2005.3.3～12）
第四次会议（2006.3.3～13）
第五次会议（2007.3.3～15）
中国人民政治协商会议第十一届全国委员会（2008年3月～2013年3月）主席：贾庆林
第一次会议（2008.3.3～14）
第二次会议（2009.3.3～12）
第三次会议（2010.3.3～14）
第四次会议（2011.3.3～13）
第五次会议（2012.3.3～13）
中国人民政治协商会议第十二届全国委员会（2013年3月～2018年3月）主席：俞正声
第一次会议（2013.3.3～12）
第二次会议（2014.3.3～12）
第三次会议（2015.3.3～13）
第四次会议（2016.3.3～14）
第五次会议（2017.3.3～）