59枚“战斧”导弹后，美国想在叙利亚“翻盘”？

导读：美国此次空袭叙利亚，更多的是为了再次表明在叙利亚化武问题上的“红线”。由于各种因素制约，美国不太可能继续扩大在叙利亚的打击范围。

▲  本月4日，在叙利亚西北部伊德利卜省发生了疑似化学武器袭击事件，造成至少100人死亡，约400人受伤，死者中包括11名儿童。

谁是这次袭击的真凶？尽管国际社会对此仍争论不休，但特朗普总统还是认定是这阿萨德政府所为，并果断出击：

▲  4月6日，位于地中海东部的两艘美军军舰向叙利亚中部霍姆斯省的沙伊拉特军用机场发射了59枚“战斧”式巡航导弹。

这一“出其不意”的反应，是否意味着美国会进一步向阿萨德政府施加军事压力，逼迫其下台？而受到这次空袭的影响，美俄关系又会走向何方？地区局势是否会进一步动荡？

立场转变

此次化武事件，极大地影响和改变了美国在叙利亚问题上的态度。

▲  3月30日，在土耳其首都安卡拉，美国国务卿蒂勒森（左）和土耳其外长恰武什奥卢在新闻发布会上握手。双方重点讨论了合作打击恐怖主义、引渡定居美国的宗教人士居伦等议题。

3月底在访问土耳其期间，美国国务卿蒂勒森曾表示，美国认为阿萨德的去留“应当由叙利亚人民来决定”，显示出美国放弃了之前坚持的“阿萨德下台”的立场；而与之相应，美国常驻联合国代表妮基·黑莉也表示，阿萨德下台并不是“美国的优先选项”。

但在化武事件之后，美国的态度发生了巨大转变。国务卿蒂勒森称“叙利亚巴沙尔政府毫无疑问要为这起袭击负责”，强调“巴沙尔不再适合管治叙利亚”。而黑莉也表示，只要阿萨德仍然执政那么就不会存在达成任何政治协议的可能。

此次化武事件的爆发，意味着特朗普在叙利亚问题上的“红线”被突破。尽管阿萨德政府在2013年宣布与国际社会合作销毁化学武器，随后正式签署了《禁止化学武器公约》，并且在2014年把将近1400吨化学武器交由国际社会销毁，但这次事件的发生，至少证明在叙利亚境内仍然存在着化学武器。

▲  而特朗普本人又对化学武器非常敏感。就在4月初本次化武事件发生之前，他在会见到访美国的约旦国王阿卜杜拉时，还明确表达了对化学武器的反感与担忧。所以当此次事件发生后，特朗普不惜对叙利亚发动军事打击，也就可以理解。

另一方面，特朗普本人也面临着来自国内的巨大压力。

上任以来，特朗普一直受到“通俄”嫌疑的困扰。在化武事件发生后，美国国内就有不少声音，称正是特朗普与俄罗斯的“暧昧不清”，才导致叙利亚政府军敢于在战场上使用化学武器。

因此特朗普也必须做出强硬表态，以证“清白”。

能力有限

尽管特朗普在第一时间做出打击叙利亚的决定，但这种军事压力恐怕难以持续。

首先，从此次军事打击本身看，美军并没有进一步扩大在叙军事行动的动机，其目的仅仅是“惩戒”。

美国这次的打击对象仅仅是涉事的叙利亚空军基地的疑似化武仓库以及其他的军事设施，并没有对周边的军事设施进行大规模的攻击；而在攻击行动开始之前，美方更是将消息提前通知了军事基地的俄罗斯空军人员，避免误伤。

可以说，在行动开始之前，美国就在有意限制可能出现的不利后果。

其次，特朗普要想有进一步军事行动，还需得到国会授权。尽管美国国内主流舆论对这次军事行动加以赞赏，但也有一些国会议员提出了疑问。

比如共和党参议院兰德·保罗就质疑，总统发动军事袭击的决定是不是合法？他还认为美国对于叙利亚的介入完全是无用功，“美国不会因为打击叙利亚而变得更加安全，叙利亚也不会有任何的改变”。国会议员提姆·凯恩更是批评特朗普的决策违宪。

如果特朗普希望进一步发动军事打击，介入叙利亚战事，那么可能会受到国会的掣肘。

第三，要想进一步投送地面军事力量，美国还需要盟国的大力支持，这在当前也难以实现。

先说以色列。可以说，以色列基本没有介入的意愿，而是更愿意通过小范围的、偶尔的打击来防止叙境内的大规模杀伤性武器落入黎巴嫩真主党手中，而且一旦以色列真的大规模介入，将可能激起阿拉伯和伊斯兰世界的不满，造成叙利亚问题进一步复杂化。

再看沙特。尽管沙特希望能推翻叙利亚政府，但一方面沙特陷入也门内战，仍然难以抽身，另一方面沙特的军事实力孱弱，难以形成优势军力。

▲  2月23日，在叙利亚北部城市巴卜，叙利亚反政府武装人员行走在被摧毁的街道上。当天，由土耳其支持的叙利亚反政府武装宣布从“伊斯兰国”手中夺取了重要据点巴卜。

土耳其呢？尽管土耳其在叙利亚北部有自己支持的叙利亚反政府武装，并且期望能够在叙利亚北部建立“缓冲区”，但土耳其军事力量不可高估，而且贸然介入可能会恶化土俄关系，这是在与欧盟交恶的当下，土耳其不愿看到的。

可以说，美国目前不仅不具备影响叙利亚战局的军事能力，而且一旦贸然扩大打击范围，还可能面临与俄罗斯空军“撞车”的风险。

美俄交恶？

对美国军事打击叙利亚的行动，俄罗斯当然不能接受。普京就认为美军空袭是“破坏叙利亚主权”，但目前美俄分歧仍然可控。

首先，美国仍然在叙利亚问题上与俄罗斯保持积极沟通。尽管俄罗斯威胁说将会关闭与美国在叙利亚领空中的空军情报分享，但是美国国务卿蒂勒森仍将会在本月11日到12日访问莫斯科，展示出美国与俄罗斯沟通的意愿。

其次，美国在叙利亚问题上的立场仍有转圜余地。尽管美国如今再次否认阿萨德的合法领导权，但应当指出，阿萨德的去留问题完全可以通过巧妙的政治安排得到解决，比如在未来政治重建中，将阿萨德的总统职务变为“虚职”，或者由阿萨德家族中的其他人物担任总统等。所以，阿萨德的去留并不是美俄关系之中的根本性矛盾。

第三，美国当前的中东政策尤其在打击“伊斯兰国”的问题上，仍需俄罗斯的支持和帮助。特朗普在上台之后，对打击伊拉克境内“伊斯兰国”极端分子的情况尤其关注，而在叙利亚问题上，则更愿意尊重俄罗斯的影响力。如果美俄关系全面交恶，那对特朗普未来的中东政策将是巨大的损失。

所以说，美国此次空袭叙利亚，更多的是再次强调自己在叙利亚化武问题上的“红线”。但由于各种因素制约，美国不太可能扩大在叙的打击范围。

此次空袭，仅仅是一次点到即止的军事行动。

撰稿 / 王晋

（以色列海法大学政治学院国际关系博士生）

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