浙江省的区划调整,中国23个省之一,如何有11个地级市?

在之前的文章中,作者和大家聊了一系列关于我国各省区划调整的故事,例如河南省、山东省等等。今天,我们聊聊浙江省。浙江省属于我国23个省之一,浙江省人口6000多万,下辖了11个地级市。其中,包括了2个副省级城市。那么,浙江省11个地级市的区划,到底是如何形成的呢?今天,我们就聊聊浙江省区划调整的故事。
首先,我们聊聊浙江省。浙江省属于我国江浙沪地区省份,总计下辖了11个地级市,总人口6400多万。在人口总量方面,基本上与中部湖南省、安徽省基本相当。在GDP总量方面,2020年,浙江省的GDP总量为6.46万亿,排名全国第4位,仅次于广东省、江苏省和山东省。如果计算人均水平,浙江省明显超越了山东省。不得不说,浙北地区的人均水平,几乎与苏南地区相当。
在元朝之前,历代王朝基本上都沿用了州县两级区划。13世纪中期,北方的元朝崛起以后,在几十年时间里,消灭了西夏国、大金国、大理国、吐蕃、南宋等一系列政权。进而,建立了一个疆域十分辽阔的帝国。随着疆域面积的迅速扩大,元朝缺乏地方管理经验的缺点,非常明显。
全国密密麻麻的几百个州府,几千个县,各地错综复杂的人口数据、耕地土质、农作物产量情况,非常复杂,让元朝一脸懵。我们以各地的耕地为例,由于气候和地质结构完全不同,各地农作物分为了大豆、高粱、水稻、小麦等等。因此,出现了五谷杂粮的说法,很多农作物,元朝根本没有见过。各地耕地分为了黑土地、沙土地、水浇地、梯田等10多个类型。
每一种类型的耕地,还分为了甲乙丙丁等类型。依靠州县两级区划根本指望不上,唐朝的15道和宋朝的23路问题很多,对于元朝来说都不合适。最后,元朝在宋朝23路的基础上,结合了金国行尚书台的框架,进一步调整和完善以后,推出了著名的行省制度。元朝把全国划分为10个行省,例如湖广行省、岭北行省、江浙行省等等。
当时,元朝把苏南、浙江等地,划分到了一起。因此,江浙行省是全国十大行省中最富裕的,没有之一。每个省下辖了各个路,每个路下辖了各个州府,每个州府下辖各个县。相当于设立了4级区划。不过,元朝虽然设立了行省制度,奠定了行省的基本框架,但各方面的问题非常多。首先,各省的区划不合理,地方管理难度非常大。
其次,各地机构的结构粗犷,效率非常低。到了元朝统治末期,行省区划已经基本崩溃,接近于名存实亡。1368年,朱元璋建立明朝以后,在元朝行省的基础模式上,根据明朝的实际需要,进一步调整了各地区划。撤销了路一级的区划,形成了省、州府、县三级区划。这一区划模式非常经典,先后沿用了几百年。在此期间,还设立了布政使、按察使、都指挥使的并立模式。
在明朝第三位皇帝朱棣在位时期,随着明朝的迁都,进一步形成了南北直隶与13个省。我国很多省份的大体区划,基本上都是在明朝统治时期确立的,例如河南省、福建省、浙江省等等。浙江省的区划形成以后,下辖了11个府,分别是:杭州府、嘉兴府、湖州府、宁波府、绍兴府、台州府、金华府、衢州府、严州府、温州府、处州府。
其中,杭州府、湖州府、嘉兴府被称为下三府,其他8个府被称为上八府,宁波府则为上八府之首。17世纪中期,清朝确立了自己的统治以后,进一步调整了各省的区划。最后,形成了大清内陆18个省的区划。在清朝统治时期,浙江各个府的区划调整并不大,基本上仍然是原来的区划结构。清朝设立了闽浙总督,驻扎在福州,全面负责福建省和浙江省的事务。
1912年,清朝灭亡以后,我国进入了军阀混战的阶段。浙江省的地理位置非常重要,各地军阀反复争夺,经济遭到了严重的破坏。一转眼到了建国初期,随着局势的稳定,我国进入了经济发展、战后重建、恢复生产的阶段。一系列的重要项目,陆续在浙江各地开始,在浙江各地设立了一系列的专区。
当时,浙江省下辖了3个地级市和10个专区,分别是:杭州市、宁波市、温州市、嘉兴专区、临安专区、绍兴专区、宁波专区、建德专区、台州专区、金华专区、丽水专区、衢州专区、温州专区。也许大发现了,出现了宁波市与宁波专区、温州市与温州专区并立的情况。其实,这是五六十年代的普遍情况。在其他省份,与出现了类似的情况。
例如河南省的郑州市与郑州专区、辽宁省的沈阳市与沈阳专区等等,都是这样的情况。进入50年代以后,随着各方面的关系,浙江省下辖的各个专区,开始出现不断的调整。1950年,建德专区被撤销,下辖的各个县,分别划入了临安专区和金华专区管理。1952年,绍兴专区被撤销,下辖的部分县划入了宁波专区管理。
几个月以后,丽水专区被撤销,下辖的各个县,分别划入了金华专区、温州专区和衢州专区管理。1953年,临安专区被撤销,下辖的各个县,直接划入了杭州市、金华专区、嘉兴专区管理。同一年,设立了舟山专区,管理定海县等沿海地区4个县。由于部分专区下辖的县太多,出现了管理方面的问题。例如召集各个县开会,距离比较远的县,可能需要提前两天出发。
1954年,台州专区被撤销,下辖的各个县,划入了温州专区、宁波专区。不过就在同一年,建德专区重新设立。1955年,,衢州专区被撤销,下辖的各个县划入了周边专区。1957年,台州专区重新设立。但仅仅1年以后,台州专区第二次被撤销。1958年,建德专区被撤销。1960年,舟山专区又被撤销。此时,浙江省下辖了3个地级市、4个专区。
分别是:杭州市、宁波市、温州市、金华专区、温州专区、宁波专区、嘉兴专区。由于五六十年代的交通、通讯条件有限,管理区域太大并不合适。因此,1962年,台州专区第三次设立、舟山专区第二次设立。随后,丽水专区和绍兴专区先后设立。此时,浙江省下辖了3个地级市、8个专区。
60年代末期,全国所有的专区都更名为地区以后,浙江省的8个专区,也陆续更名为地区。进入70年代末期,随着我国经济的持续发展,为了适应时代的需要,很多省份的区划,都出现了大规模的调整。其中,部分地区陆续更改为地级市,部分县级市陆续设立。在这方面,身处东南地区的浙江省,反应非常快。1981年,温州地区被撤销,下辖的各个县,划入温州市管理。
1983年,宁波地区被撤销,下辖的各个县划入宁波市管理。同一年,绍兴地区被撤销,设立了绍兴地级市。嘉兴地区被撤销,设立了嘉兴地级市和湖州地级市。1985年,金华地区被撤销,设立了金华地级市、衢州地级市。1987年,舟山地区被撤销,设立了舟山地级市。1994年,台州地区被撤销,设立了台州地级市。2000年,丽水地区被撤销,设立了丽水地级市。
截至这个时候,浙江省11个地级市的区划,彻底形成,并且延续至今。当然,每个地级市都会出现一定的变化。关于我国各地区划调整的一系列故事,还有很多。作者在以后的文章中,和大家慢慢聊。
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