铁军风采丨北京市发挥移动执法系统优势 提升生态环境执法工作效能

北京市生态环境执法部门高度重视执法监管能力建设，不断创新科技手段，提升执法信息化、智慧化水平，科技练兵，科技强兵。升级了新一代移动执法系统，功能涵盖任务管理、污染源监管、查询统计和智慧化分析等业务领域，全面应用于全市生态环境执法部门固定源执法监管，基本实现全员信息化、全业务信息化和全流程信息化的目标。2020年以来已累计上传执法记录10.78万条，出动24.64万人次，发现各类环境问题总数14144个，切实发挥了助力执法、优化管理的实效。

 统筹调度“一盘棋”

移动执法系统面向市区两级统一部署应用，固定源执法人员全部纳入，将全市执法力量凝聚为一个整体，做到“号令一出，全军皆动”。2020年初，围绕污染防治攻坚战任务目标制定形成年度执法重点工作，将蓝天、碧水、净土、生态等40余项计划任务全部通过移动执法系统派发，并实现全流程任务追踪，实时把控工作进度和成效。

 数据汇聚“一本账”

数据是支撑执法监管的基础。从底层来看，通过系统的“人员库”“污染源库”“任务库”三大基础数据库，满足了执法部门信息查询的需要；从横向上看，系统对接了自动监控、热点网格、排污许可和建设项目等四类业务数据，有效辅助了执法人员现场检查；从纵向上看，执法数据实时上报环境部环境监管执法平台、司法局行政执法信息服务平台和国家“互联网+监管”平台，实现了“对执法监管的监管”。

 履职廉政“两手抓”

立足执法清单严格规范履职。系统立足职权，制定形成41个现场检查清单，兼顾全面性、实用性和规范性，保障执法人员做到执法事项应查尽查、不重不漏。创建“警示-定位-评价-审查”四步法确保文明廉洁执法。系统中警示标语登录即见，执法行为实时定位，党风廉政当场评价，执法完成归档审查，约束执法人员“平安出行，决不公车私用；文明执法，杜绝吃拿卡要”。

效率质量“双把控”

着眼系统操作细节提升，采用图像识别、语音识别、即时摄录、切片传输、微信分享、电子签名等技术，有效提升执法效率。独创考评机制把控执法质量，围绕“污染源信息完善程度”“执法清单填写全面性”“发现问题数量”“证据资料上传情况”“是否按时完成执法”等五方面质量因子，完成执法记录自动打分，进而形成执法人员、专项任务和执法单位的执法效能考评。

 公正性、智慧性“双提升”

为落实国家关于在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管的要求，系统将“双随机”模块作为一种基本的任务分配方式，从日常监管扩展至专项执法任务中，取代原有的巡查制，避免随意检查，提升了执法公正性。在执法数据分析方面，系统以量化数据为依据，从“人”（执法人员）、“物”（污染源）、“事”（执法行为）三个维度进行了多元分析，推动决策方式从“业务经验驱动”向“数据量化驱动”转型，显著提高了生态环境监管执法的准确性、主动性和高效性。同时，中共北京市委生态文明建设委员会办公室利用移动执法系统掌握相关执法工作情况，列入季度通报，以推进全市污染防治攻坚战开展。

北京市生态环境执法部门将发挥科技练兵优势，做好系统运维保障和拓展提升的工作，不断整合多源数据，优化系统功能，强化分析决策，持续提升系统的全面性、易用性和智慧性，突出信息化监管的效能，科技练兵，科技兴兵，为打赢污染防治攻坚战提供了强有力的支撑。