释放社会办医利好！卫健委通知，推进“证照分离”全覆盖试点！

来源：民营院长俱乐部

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2021年，“证照分离”改革还会进一步深入！

进一步取消诊所规划限制

湖南省发布“证照分离”改革全覆盖试点文件

诊所创办更加便利！推进“证照分离”改革，又一地下决心了！

就在近日（1月5日），湖南省卫健委公开了《湖南省“证照分离”改革全覆盖试点事项清单（中央层面设定）》。

这份清单，涉及 “诊所设置审批改革”、“诊所执业登记改革”、“社会办医机构配置乙类大型设备改革”等23项与医疗领域密切相关的改革措施，将对湖南当地“证照分离”改革推进，起到比较深远的影响。

例如，在诊所审批方面，湖南省将改审批为备案，直接取消诊所的设置审批。同时，取消设置诊所的规划限制。

在诊所执业登记方面，将实现医疗机构电子化注册登记、取消设置诊所的规划限制、进一步压缩审批时限。

在医疗机构执业登记方面，取消医疗机构验资证明、实现医疗机构电子化注册登记。

在母婴保健专项技术服务许可方面，将母婴保健技术服务执业许可证3年有效期满需重新办理审批手续，改为每3年1次对母婴保健专项技术服务机构进行校验。

（文末查看湖南省“证照分离”清单全文）

“证照分离”加速

官方明确：2021年前全国实现

“证照分离”改革，即工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。开展'证照分离'改革，主要是聚焦办证环节，通过采取改革审批方式和加强综合监管，进一步完善市场准入，使企业办证更加快速便捷高效。例如在医疗领域，诊所“备案制改革”就是“证照分离”的重点环节之一。

据“民营院长俱乐部”了解，早在2018年10月，国务院就曾印发《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》，彻底拉开了“证照分离”改革在全国推广的序幕。

一年后的2019年11月，国务院又发布了《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》，称为进一步克服“准入不准营”现象，使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营，计划自2019年12月1日起，在上海、广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西、海南、山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等18个省市的自由贸易区试验区，率先开展“证照分离”改革全覆盖试点。

值得注意的是，这份自由贸易试验区试点名单中并没有湖南省的身影。但对比湖南省此次公开的清单来看，两份文件“审批改备案”、“优化审批服务”等一众事项里，都有高度重合的地方——或许意味着着，曾经适用于自由贸易试验区的试点政策，也会在其他地区覆盖。

事实上，2020年11月国务院办公厅发布《全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案》亦明确：2021年6月底前国务院应牵头研究并提出新一批取消、下放和改变管理方式的行政许可事项。

除此之外，国家还将着力推进“照后减证”和简化审批，2021年底前在全国实现“证照分离”改革全覆盖，对所有涉企经营许可事项实行分类改革，其中，取消审批、改为备案或实行告知承诺的事项力争达到100项以上，自由贸易试验区力争达到150项。

由此看来，国家历时3年有余的“证照分离”改革，很有可能就会在今年落下帷幕，而地方上也有大概率加快改革推进速度，以往利好政策迟迟不落地、地方不执行等“旋转门”、“玻璃门”问题，也有可能被一一击破。

总的来说，“证照分离”改革，给予了社会办医相当多的利好，受政策影响，诊所开办改为备案制，营利性医疗机构设置审批准入流程也得以大幅度优化。社会办医发展急切需要的政策环境终于得到保障。

不过，所谓“放管服”政策，就是“放”了之后还要“管”，未来市场退出机制也会改善，医疗机构的诚信黑名单制度也会建立，监管还会越来越严。

（附，湖南省“证照分离”清单全文）