金潮谈滨水休闲产业（13）我国滨海旅游度假区如何实现全域旅游
来源：滨水休闲联盟
全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。而这种发展理念和发展模式有可能使滨海度假区成为最大、最直接的受益者，笔者将通过下文浅析其基本原因和内在逻辑。
滨海旅游度假区是一个旅游休闲度假综合体，是包含在海岸、离岸水面上发生的全面旅游、休闲娱乐活动区，包括海岸居住、餐饮、体验和依托滨海自然生态景观资源有机结合的旅游胜地。滨海旅游度假区主要依托海岛、海滩、海岸、海水等滨海资源开发出来的一种旅游产品，具有较强的气候要求，目前世界顶级滨海旅游度假区分布在地中海沿岸、加勒比海沿岸和太平洋的部分区域。笔者通过大量资料的收集和整理，与业界同仁分享世界顶级滨海旅游度假区开发的成功经验，为我国滨海旅游度假区的开发建设和运营提供参考，以促进我国滨水休闲产业的不断发展。
一、滨海旅游度假区如何“把一个行政区当做一个旅游景区，实现旅游产业全景化、全覆盖”
全域旅游是把一个行政区当做一个旅游景区，是旅游产业的全景化、全覆盖，是资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的科学的系统旅游。要求全社会参与，全民参与旅游业，全面推动产业建设和经济提升。
而我国滨海旅游度假区在前期总体规划和建设过程中应该按照全域旅游的基本要求进行实施推进，既实现从单一景点景区建设和管理向综合滨海度假目的地统筹发展转变，破除景点景区内外的体制壁垒和管理围墙，实行多规合一，推进度假区基础设施建设全域化、公共服务一体化、旅游监管全覆盖、产品营销与目的地推广有效结合。
全域旅游目的地就是一个旅游相关要素配置完备、能够全面满足游客体验需求的综合性旅游目的地、开放式旅游目的地，可以全面满足休闲度假需求的旅游目的地。从实践的角度，以滨海旅游度假区为全域旅游目的地的空间尺度最为适宜。
二、滨海旅游度假区如何实现“全域按景区标准统筹规划建设”
全域旅游的基本特征是“全域按景区标准统筹规划建设”。我国滨海度假区是以政府为主导负责总体规划，企业参与具体项目投资，度假区管委会负责招商引资和日常管理工作。各沿海城市政府对滨海度假区的规划建设及招商引资非常重视，这也是政府的亮点工程和政绩。
滨海旅游度假区在管委会的统一组织下，针对区域内的资源条件进行统筹布局，总体规划。实现以游客体验为中心，以提高游客满意度为目标，按照全域景区化的建设和服务标准，推进多规合一，整体优化环境、优美景观，优化旅游服务，使滨海旅游度假区整体区域按景区标准统筹规划建设，其中包括：海岸线及滨海大道整体美化绿化、建设度假区游客服务中心、开放性滨海文化广场、公共海滨浴场、区内海洋文化城市雕塑、环度假区休闲步道、公共卫生间、公共停车服务、无线通讯服务等。
三、滨海旅游度假区如何实现“旅游+功能，使旅游与其他相关产业深度融合、相融相盛，形成新的生产力和竞争力”
全域旅游基本特征之一是旅游+功能，既充分发挥旅游业的拉动力、融合能力，及催化、集成作用，为相关产业和领域发展提供旅游平台，插上“旅游”翅膀，形成新业态，提升其发展水平和综合价值。使旅游发展从“围景建区、设门收票”向“区景一体、产业一体”转变，促进旅游与其他产业融合，产业链条全域化，旅游产业全域辐射带动。
滨海旅游度假区可以实现的旅游+，主要包括：
1、旅游+游艇产业，促进发展游艇装备制造业、海洋娱乐用品、海洋旅游商品，发展海岛旅游，创新海洋文化建设和游艇销售方式新形态；
2、旅游+体育产业，促进发展水上运动、水上赛事、水上运动装备制造业；
3、旅游+新型城镇化，促进发展游艇产业小镇、滨水度假小镇等特色旅游城镇，发挥旅游对新型城镇化的引领作用；
4、旅游+休闲渔业，促进发展休闲海钓、建设海洋牧场、促进渔村升级改造；
四、滨海旅游度假区如何实现“全民共建共享全域旅游度假目的地”
全域旅游形成新型的目的地，要求是一个旅游相关要素配置完备和全面满足游客体验需求的综合性旅游目的地、开放式旅游目的地。旅游质量和形象由整个社会环境构成，这就要求全域旅游必须走共建共享道路。
滨海旅游度假区的发展目标就是滨水休闲度假目的地，区域内不仅有酒店、商业、海滨浴场，还有旅游度假社区，有原著村民村落。真正的滨海度假区是区域环境优美、海洋环境优质、人文环境优秀的大社区。这不仅需要建设方、管理方、运营方参与其中，更需要广大游客、居民共同参与。既要考虑让度假游客顺心、放心、开心，也要让居民生活得更方便、更舒心、更美好。
要通过旅游度假区发展成果为全民共享，增强居民获得感和实际受益，来促进居民树立人人都是度假区形象大使，自觉把自己作为度假区环境建设一份子，真正树立主人翁意识，提升整体度假区品质和文明素质，只有这样，才能吸引更多的游客前来度假，使滨海旅游度假区具有可持续发展的内在动力。
五、国外著名滨海度假区全域旅游案例解析——法国蔚蓝海岸旅游度假区
我们所说的法国蔚蓝海岸度假区指的是法国东南部从马赛旁边的格拉斯Cassis小镇一直到与意大利接壤的小城芒通（Menton）之间的大片滨海地区，总长度约400公里。除了著名的尼斯（Nice）、戛纳之外，在这条奢华、富有的沿海地带，还星星点点地散布着不少小城，甚至包括摩纳哥这样的微型国家。法国蔚蓝海岸城市自西向东主要有以下：土伦、圣特罗佩、圣马克西姆、弗雷瑞斯、圣拉斐尔、戛纳、昂蒂布、尼斯、摩纳哥（独立国家）和芒通（Menton）。法国蔚蓝海岸度假区长达115公里。
法国蔚蓝海岸度假区将沿海城市和旅游小镇串联起来，实现统一规划、统一宣传推广；实现全景化、全覆盖，资源优化、空间有序、产品丰富、产业发达的系统旅游。各沿海城市和旅游小镇共同参与旅游业，全面推动旅游基础设施建设和旅游经济提升。实现从单一城市建设和管理向综合滨海度假目的地统筹发展转变，破除管理围墙，推进度假区基础设施建设全域化、公共服务一体化、产品营销与目的地推广有效结合。蔚蓝海岸旅游度假区每年有许多旅游节庆活动，比如：金合欢花节、芒通的柠檬节、尼斯狂欢节、夏季的烟花燃放活动为您在蔚蓝海岸地区的逗留涂抹节日的色彩。戛纳国际电影节是一系列知名的文化和艺术盛会的开场舞：从尼斯的爵士音乐节到瑞昂的爵士音乐节。
法国蔚蓝海岸旅游度假区也是世界游艇之都，沿着蓝色海岸有很多游艇会，在那里停泊的都是最新型帆船，摩纳哥每年都举办超级游艇展，戛纳每年举办法国最大规模的游艇展。据蓝色海岸地区经济发展署统计，每年该区域迎来的超级游艇舰队占到全球总数的50%，而90%的超级游艇其一生中至少游览该区域一次。
作者简介：中国滨水休闲产业联盟理事长、中国市场学会副秘书长、中国市场学会滨水休闲产业研究中心主任、世界游艇盛典执行秘书长。