920 期 || 专题片：《道通礼泉 ——礼泉县建设“四好农村路”全国示范县工作纪实》
礼泉县地处关中平原腹地，东邻泾阳，西邻乾县，南与兴平、咸阳相连，北与淳化、永寿接壤。礼泉历史悠久，钟灵毓秀。近年来，礼泉交通事业大力推进、开拓创新、利国利民、成绩斐然，数年间从一个基础薄弱、交通闭塞的小县城，成长为首批“四好农村路”全国示范县。
策划：刘 建 新、石 岗
撰稿：洪雄利、段晓望等
配音：林 静 华、梁 轩 诚
昭陵巍峨
道 通 礼 泉
——礼泉县建设“四好农村路”
全国示范县工作纪实
序
巍巍九嵕通天衢，郁郁莽原织锦绣。
陕西省礼泉县地处关中平原与渭河谷地的交汇地带，是古丝绸之路上的重要交通枢纽，面积1018平方公里，人口50万。距西安市40公里，咸阳市23公里。
县境内陆势北高南低。北部山区山大沟深，沟壑纵横，交通闭塞；南部平原地区道路年久失修，成为制约县域经济发展、影响群众脱贫致富的一大瓶颈。
党的十八大以来，面对新时期追赶超越和脱贫攻坚的新要求，全县上下秉持“合力办交通”的新理念，奋力拼搏，县域农村公路面貌发生了天翻地覆的变化，四通八达的公路网络成为城乡经济腾飞的强大引擎。
大道通行，百业兴盛
一、以新理念凝聚强大合力
近年来，礼泉县按照 提出的建设“四好农村路”的重要指示精神，坚持大规划引领、高标准建设、快速度推进、新机制管养、一体化运营，使礼泉进入了现代交通的高速发展时期。
2012年1月礼泉县交通运输局被陕西省委省政府授予“省级文明单位”；2014年12月，礼泉县交通运输局被陕西省委省政府“记集体一等功”；2016年12月，礼泉县被评为全省“四好农村路”示范县；2017年8月，礼泉县被交通运输部确定为首批全国“四好农村路”示范县区之一。
“群众要致富，关键看公路。”礼泉县委、县政府深刻地认识到，礼泉要追赶超越，脱贫致富，全面建成小康礼泉，让老百姓过上幸福日子，就要在推进“四好农村路”建设，巩固建设成果，推动道路互通、城乡融通上做大文章。
由县委、县政府主要领导挂帅的全县“四好农村路”建设工作领导小组，统筹安排，分工明确，将“合力办交通”理念落到实处。坚持县级四大班子领导包抓项目制度，将项目推进与领导工作实绩考核相结合。
同时，县级各相关部门和12个镇办全力配合，做好拆迁、环境保障等工作。县委县政府督查室、考核办定期督查考核，及时反馈情况，严格奖惩制度，确保“四好农村路”工作持续推进。
在县级财政非常困难的情况下，礼泉县优先保障“四好农村路”建设资金，每年拨付养护经费和工程配套资金并逐年增加，2018年拨付资金已达6000万元。并在全市率先注册成立了礼泉县交通建设投资有限责任公司。
近年来，礼泉县先后新建改建县乡公路20多条400余公里，村组公路300多公里，总投资额达10亿多元。
二、以高标准打造精品公路
高起点、大规划，是实现“四好农村路”目标的重要基础和保障。为此，礼泉县邀请长安大学公路规划设计院详细制定了全县公路网络建设蓝图，编制了《礼泉县综合交通规划（2017—2035）》，构建了“七横六纵三辐射一环”的公路网络新格局。
在公路建设上，礼泉交通人以强烈的廉洁意识和精品理念，全力打造廉洁工程、精品公路。建立了廉洁监督和“六位一体”质量建设责任体系，严把廉洁自律、施工设计、建设质量、竣工验收等关口，并外聘廉洁监督员和专家，从各个环节进行全程监督和指导。
修路创精品，质量树标杆。在公路建设过程中，礼泉县坚持“建创结合、一次到位”的思路，将公路修建与文明示范路的创建有机结合起来，每条公路建成后，绿化平台、标志标线、安保设施等一次性设置到位，并栽植灌乔木和多种花卉，使每条道路建成后即成为“三季有花、四季常青”的景观长廊和高标准示范路，是老百姓放松身心的好去处。
为了彻底解决北部山区群众出行不便、生产生活条件差的问题，礼泉县坚持把公路建设与改善乡村环境、助力脱贫攻坚、发展经济紧密结合起来，“十二五”以来，高标准修建了烟昭路、灌南路、赵镇吴村至南坊公路、火车站至北牌公路等。这些道路的建成，使北部6个镇20余万群众受益。
特别是烟昭公路的建成，带动了沿线葡萄、御石榴、御杏和乡村旅游产业的发展，促进了肖山、前山两个省级现代农业示范园和任池省级乡村旅游示范村的建成。2018年6月，陕西省副省长陈国强同志来礼调研“四好农村路”建设时，称“烟昭路是沿线群众真正的脱贫路、是群众的致富金腰带”。
礼泉是果业大县、全国全域旅游示范县，以唐昭陵、唐建陵和袁家村、白村、烽火村为代表的旅游景观驰名中外。为了助推全域旅游发展，县上先后开工建设了凤凰台景区至甘河景区公路，礼泉泾阳界经唐昭陵、唐建陵至乾县界扶贫旅游公路，石马岭旅游公路，烽火红色旅游路，改扩建了昭陵旅游公路，为礼泉县创建国家全域旅游示范县提供了有力的交通保障。特别是在崇山峻岭间修建的两陵之间的道路，打通了横亘千年的交通瓶颈，使原来近1个小时的车程缩短到了10分钟，极大地方便了游客出行。
着眼于县域经济未来发展和产业布局，着眼于打通县际之间大通道，以开放的姿态实现与周边县区的融通，这是礼泉公路规划建设的一个特色。已建成通车的药王洞至兴平界公路、莫耳至乾县界公路、礼淳公路、咸北公路、席家至秦都界公路等，都是连接礼泉与周边县区的重要通道。
在道路建设中，礼泉县坚持“交通与文化同行，道路与景观相融”的理念，通过公路命名、景观建设、交通环岛设计等方法，使道路充满了浓郁的人文情怀和地方特色，展示了深厚的历史文化积淀。
三、以创新思维引领公路发展
创新是农村公路发展的不竭动力和有力保障。面对新形势、新要求和新问题，礼泉县坚持创新理念、创新思维，推进农村公路养护、管理和运营持续上水平，用爱心与忠诚守护着公路建设的成果。
路田分界、路宅分家是礼泉公路管理的一大亮点。从2012年开始，在新建成的公路两侧绿化平台外，栽植防护网和隔离桩，有效地保护了路产路权，维护了群众利益。目前已设置隔离桩、防护网300多公里。时任陕西省副省长庄长兴同志对此评价是：“礼泉农村公路标准高，修得好，路田分界、路宅分家的做法值得推广。”
为了有效整合执法力量，形成执法合力，礼泉县从公安、交警、路政、运政等单位，抽调100余名执法人员，新组建了交通综合执法队伍，全面负责公路超限超载治理、公路环境整治和城区交通秩序整治，使路域环境和交通秩序大为改观。同时，依托新建成的远程监控系统，加大源头监管力度。先后配备执法车辆30多台，执法记录仪40多台，使执法人员快速反应能力及文明执法水平大为提升；采取巡查与超限检测站点相配合的办法，开展全天候执法检查，始终保持对超限超载的高压态势。
公路养护是一项长期而艰巨的工作。在逐年增加公路日常养护经费、推行干线化养管模式的同时，礼泉县积极探索农村公路管护员制度，在公路沿线镇办实行专人管护，采取贫困户优先的办法招聘管护员，每1-3公里配备1名管护员，落实相关责任，确保了农村公路管护质量；在全县6个公路主要节点处，建设集养护与服务为一体的高标准养护工区，为公路“常态化”养护提供便利。先后投资300多万元，购置了养护机械和清扫车, 使全县各类养护机械达到了45台，机械化作业水平大幅提升。
为了方便群众出行，礼泉县持续加大公共交通投入力度，全县目前拥有市际、县际、通村班车和景区旅游车辆213辆；先后建成招呼站、停靠点及各级客运站144个，形成了以县城客运站为中心，以镇客运站为节点，辐射213个建制村的客运站点网络，实现了所有镇办和建制村通客车，客运一体化发展水平达到了AAAA级标准。
同时，坚持绿色发展理念，大力发展绿色公交。礼泉县一次性购置了32辆比亚迪纯电动公交车，成为陕西省第一家大规模运营的纯电动公交车县区。
大道通衢，利达天下。在公路交通的带动下，礼泉县的城乡物流业得到快速发展。目前县内拥有快递公司18家，营业网点40多家，快递月进口量15万件。通过培育农村物流示范企业，整合区域货物资源，形成了县、镇、村全覆盖的三级农村物流网络服务体系，打通了服务“三农”“最后一公里”的物流瓶颈，有力地促进了县域经济的发展。
四、大道铸精诚，丹心惠民生
如今，完善的乡村交通路网，良好的路域环境，方便快捷的出行方式，充分发挥着公路的综合效益，使交通助力产业发展、服务民生的作用得到了有效发挥，礼泉农村公路的品牌效应日渐形成，成为宣传礼泉的一张靓丽名片。
大道铸精诚，丹心惠民生。“四好农村路”全国示范县荣誉的获得，树起了礼泉交通发展的新标杆，彰显了礼泉人民追赶超越、精准扶贫、跨越发展的干劲与豪情。礼泉人民将以此为新的起点，以崭新的姿态，迈步走向更加美好、更加幸福的康庄大道！
礼泉县人民政府
二0一八年七月
(本文配图由礼泉交通局段晓望提供）
《艺术》专栏版主：梁轩诚
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