“十三五”规划实施总结评估报告-区域战略篇

《<中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要>实施总结评估报告》收录于《<中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要>释义》一书当中，评估报告从八个方面对“十三五”时期规划纲要实施情况进行了总结评估，并提供了具体的主要指标完成情况和165项重大工程项目实施情况。

区域重大战略深入实施城乡区域发展协调性明显增强。深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，协同推进新型城镇化战略和乡村振兴战略，区域发展空间布局持续优化，城镇化质量明显提高，乡村发展新动能加快培育，新型城乡关系和城乡协调发展新机制加快构建。

1. 重大战略扎实推进

京津冀协同发展迈出坚实步伐，目标一致、层次明确、互相衔接的协同发展规划体系基本建立，疏解北京非首都功能有力有序有效推进，河北雄安新区和北京城市副中心加快建设。

长江经济带发展坚持共抓大保护、不搞大开发和生态优先、绿色发展，生态环境突出问题整改成效显著，生态环境污染治理“4+1”工程扎实推进，堤岸整治绿化取得重大进展，长江流域首次实现消除劣Ⅴ类水体，长江十年禁渔全面实施，长江干线货物通过量突破30亿吨，稳居世界内河航运第一。

粤港澳大湾区建设稳步推进，“1+N”规划政策体系逐步构建，大湾区国际科技创新中心“两廊”、“两点”建设框架初步形成，支持深圳启动建设中国特色社会主义先行示范区，规则衔接、机制对接工作加快推进，创新要素流动更加便捷。

长三角一体化发展新局面正在形成，规划政策体系“四梁八柱”初步构建，多层次工作机制发挥实效，生态绿色一体化发展示范区启动建设，公共服务共享水平不断提升，轨道上的长三角跑出加速度。黄河流域生态保护和高质量发展开局起步，一批流域治理和生态环境保护修复重大工程谋划实施。

2. 区域协调发展新机制加快构建

持续推动西部大开发形成新格局，采取新的战略举措推动东北振兴取得新突破，健全政策体系促进中部地区加快崛起，强化创新引领推动东部地区率先发展。对革命老区、民族地区、边疆地区等特殊类型地区的扶持力度加大。

国家级新区等重点功能平台引领效应凸显，海洋经济发展成效显著。市场一体化发展机制、区域合作机制、区域互助机制、区际利益补偿机制、基本公共服务均等化机制加快构建。

3. 新型城镇化战略纵深推进

户籍制度改革步伐加快，城区常住人口300万以下城市基本取消落户限制，1亿农业转移人口和其他常住人口在城镇落户目标顺利实现，向未落户常住人口累计发放居住证1.1亿张，常住人口城镇化率超过60%，户籍人口城镇化率预计达到 45.4%。

城镇化空间格局持续优化，19个城市群规划全部出台实施，城市群一体化水平不断提高，现代化都市圈建设步伐加快，成渝地区双城经济圈建设起步实施。城市规划建设管理水平不断提升，城市公共卫生、防洪排涝、风险防控等领域补短板工作扎实推进，智慧、绿色、人文等新型城市建设成效明显。县城补短板强弱项工作稳步推进，特色小镇规范有序发展。新型城镇化综合试点成效显著，特大镇设市取得突破。

4. 振兴实现良好开局

现代农业根基进一步巩固，粮食等重要农产品保障能力持续增强。乡村产业链条不断延伸，农村一二三产业融合发展成效显现。

农业农村绿色发展扎实推进，化肥、农药使用量实现负增长，农作物秸秆、畜禽粪污资源化利用加快推进，农村人居环境整治三年行动目标任务顺利完成。农村基础设施建设提档升级，自来水普及率和集中供水率分别达到 83% 和 88%，新一轮农村电网改造升级提前完成。

农村公共服务供给提标扩面，义务教育学校办学条件加快改善，乡村两级医疗机构和人员“空白点”基本消除。农村改革不断深化，农村土地制度改革稳步推进，农村集体产权制度改革全面推开，农业支持保护政策不断完善。城乡融合发展体制机制加快建立，国家城乡融合发展试验区改革扎实推进。