刘玮辰等：如何科学评估公共政策?——政策评估中的反事实框架及匹配方法的应用

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公共管理学研究

来源：《公共行政评论》2021年第1期

作者简介：刘玮辰，清华大学公共管理学院博士后; 郭俊华，上海交通大学国际与公共事务学院教授; 通讯作者: 史冬波，上海交通大学国际与公共事务学院特别副研究员。本文曾于《公共行政评论》第四届青年学者论坛 (2020 年1月，中山大学) 宣读并获优秀论文奖。

摘要：公共决策科学化依赖于科学的公共政策评估。随着国外公共政策评估研究越来越依赖于旨在评估政策因果效应的因果推断方法,国内公共政策学者也开始进行初步尝试,但是如何有效选择和运用因果推断方法开展政策评估研究仍有待系统梳理。本文介绍了公共政策评估方法的反事实框架,精确定义了公共政策的因果效应。在此基础上,本文将匹配方法总结为距离测算与配对两个步骤,并详细阐述了协变量匹配、粗糙完全匹配、马氏距离匹配、倾向值匹配和熵平衡匹配的原理,比较了不同方法的优势与劣势。结合公共政策评估的前沿实证研究,本文介绍了如何具体运用匹配方法进行政策评估研究。本文还探讨了应用匹配方法的注意事项,包括匹配方法的适用性、匹配与回归的关系、匹配方法对样本数量的要求及是否允许放回等。

关键词：公共政策评估;因果机制;反事实;匹配;

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