最高法院裁判观点：国有农用地被收回并依法...

最高法院裁判观点：国有农用地被收回并依法变更为建设用地的，不适用有关农村集体土地征收的法律规定。

国有农用地被收回并转化为建设用地的行为，不同于国家对集体土地的征收行为，不属于《土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定的协调对象。

根据《土地管理法实施条例》第二十五条第三款“……征地补偿、安置方案报市县人民政府批准后，由市县人民政府土地行政主管部门组织实施。对补偿标准有异议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。征地补偿、安置争议不影响征收土地方案的实施”的规定，对征地补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调。

本案中，一审第三人阳关饲养场原属贵阳市农业局管辖的国有农垦企业，涉案土地系划拨给阳关饲养场使用的国有农用地。

2001年初，阳关饲养场划归贵阳国家高新技术产业开发区管理，随着贵阳国家高新技术产业开发区开发建设需要，阳关饲养场原使用的国有土地陆续被收回转为建设用地，并依照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第一款“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续”之规定，办理了农用地转用审批手续。涉案国有土地被收回并转化为建设用地的行为，并非对集体农用地的征收行为，不属于《土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定的协调对象。

案例索引：最高人民法院行政裁定书
（2016）最高法行申2359号

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