经济300年最大衰退, 失业恐达2600万; 举债近4千亿, 英公布疫后艰难重建计划

今天，英国财政大臣苏纳克（Rishi Sunak）发布了英国政府最新“开支计划”（Spending Review）。

简言之，“开支计划”是用于设立“各部门”的预算。也可以被视为政府年度的“小预算案”。

从“开支计划”中，便可以窥见政府接下来的政策发展走向－将对哪些方面拨入预算，发展哪些领域......

《BBC》指出，苏纳克今天宣布的“开支计划”，主要是针对“后疫情”时期，也就是明年度开始的计划。

原本，“开支计划”一般会涵盖政府未来3年的资源花费（Resource Spending）预算；但由于新冠疫情造成的不确定性，苏纳克这次的“计划”只会包含一个年度，也就是2021年4月至2022年4月财政年度的计划。

需要指出的是，新冠疫情前，英国政府原先预计今年度的举债约为550亿镑；然而至今，政府实际举债已达2,150亿镑。

而这自然还不是最高点，据苏纳克稍早的宣布，在今年度结束时，英国财政赤字将会累积来到3,940亿镑－这是英国战后以来的最高纪录。

在经济方面，苏纳克指出今年度将会收缩11.3%－是3个世纪以来的最大衰退。

不过，GDP（国内生产总值）预计将在明年度成长5.5%，后年度增长6.6%，紧接着2.3%，1.7%和1.8%。

这表示，英国经济预计要在2022年底时，才能恢复成先前“疫情前”的情况。

→ 那么，“开支计划”中重点发布了什么？

首先，苏纳克开宗明义表示，这份“开支计划”最优先是（把预算）用于保护人民生命和生活安全上，因此明年将会拨550亿镑预算于对抗新冠疫情上。这包括了增强新冠检测，发展并购买新冠疫苗，添购抗新冠药物，增加并分发防护装备等。

在NHS方面，2021-22年度也会在（原来基础上）增加63亿镑预算。

其他方面：

－2021-22年度再增加22亿镑预算于学校教育方面（基于原2020-21年度的基础上，额外增加）；

－2023年前，再增4亿镑预算至治安方面（警力和防恐）；

－再增2亿5,400万镑于解决无家可归问题；

－拨入290亿镑于新设立的“重启计划”（Restart Scheme），帮助失业人口找到工作；

－投入200亿镑于新建住房上；

－250亿镑投入于英格兰交通上；

－470亿镑给到威尔士、苏格兰和北爱尔兰政府；

－146亿镑用于研究和发展；

－新设“地方升级计划”（Levelling Up），年度预算为40亿镑，该计划主要让各地方政府竞标预算，建设地方；

→ 公职人员薪资冻涨和缩减海外援助

主要列出政府要把预算投入哪些方面后，其实大家比较关注的，还是在薪资等方面。

毕竟有关各部门或公共建设的预算，如果没有得知具体操作细节，还没有真正实行前，民众很难直接有感。

值得一提的是，由于英国政府已经“严重负债”，所以在新一年度，大部份的公职人员，基本将会面临薪资被“冻涨”。

也就是说，除了目前年薪低于24,000镑，或者对抗疫情前线的NHS医师和护士；其他的公职人员基本将会面临未来一年的“不涨薪”。

在海外援助方面，英国政府虽然没有完全中止海外援助，但将比例降至0.5%（100亿镑）。

苏纳克的意思是，要等到英国内部财政许可的时候，才会将海外援助的预算比例，提至0.7%。

→ 那一般人的薪水呢？

新一年度（2021-22年度），英国National Living Wage（法定最低薪资标准）将会升至时薪8.91镑。

值得一提的是，新年度的National Living Wage将会针对年满23岁和以上的雇员，年龄标准从目前的（25岁和以上）下降了两岁。

这表示，从明年4月起，将有更多的打工者，可以领到更高的最低时薪。

目前，National Living Wage的最低时薪是8.72镑；National Minimum Wage（国家最低薪资标准）则是依照雇员的年龄有以下标准：

－21至24岁：时薪8.20镑

－18至20岁：时薪6.45镑

－未满18岁：时薪4.55镑

－学徒（Apprentice）：4.15镑

新一年度的National Minimum Wage也会调涨，综合来看，整体平均涨幅为2.2%。

为了方便大家前后比较，2021-22年度的最低时薪标准将为以下：

－年满23岁或以上：8.91镑

－21至22岁：8.36镑

－18至20岁：6.56镑

－16至17岁：4.62镑

－学徒（Apprentice）：4.30镑

总的来说，涨幅最多的自然是年满23至24岁的雇员，新旧年度涨幅高达8.7%。

值得指出的是，根据目前的政策，“学徒”可适用年龄未满19岁，或者已年满19岁但正在做头一年学徒的雇员。

也就是说，已满19岁的学徒工，从“第二年”开始就必须遵照该年纪适用的最低时薪标准。

＊举个简单例子：一位今年22岁的学徒，在当第一年学徒工时，按目前标准，雇主只需支付他/她4.15镑时薪。

但到了第二年，雇主就得支付他/她当下的年纪适用最新时薪标准。

比如说，他或她在当第二年学徒的时候，新的税务年已经开始，那么届时该学徒如果还是22岁，雇主就需要支付至少他/她8.36镑时薪。

如果届时该学徒已满23岁，甚至就可以适用最新National Living Wage，也就是8.91镑时薪。

那么对这位学徒来说，两年间薪资的涨幅就更大了！

所以说，丽莎税务建议：不论雇主还是雇员，都应该注意每年度“最低时薪”的相关规定和变化。

对于雇员来说，了解最新法规自然对于维护自身权益更有保障，更知道自己的权利为何。

对于雇主来说，也才不会因为不了解而误触法律。因为根据法律规定，雇主是不能支付低于“最低标准”的时薪给员工的。

如果莎粉们对于这方面有任何疑问，不论您是雇主或雇员，都可以进一步联系咨询丽莎会计行。

→ 财相警告：失业人口恐持续上升

苏纳克在今天的发布中也表示，英国的总失业人口，预计到2021年中，还会急剧上升至260万人（注：标题单位有误差，特此更正）。

根据统计，目前英国已有162万失业人口，对比起去年同时期上升了300,000人。

丽莎律师行提醒：英国法律对于“裁员”（Redundancy）是有着明确规定的。这进一步保护了雇员在这种不得已处境中的基本权益。

对于雇主来说，也需要清楚知道规定的程序和细节，以确保整个过程更加顺利，并且没有触法或造成其他风险的地方。

根据英国法律对于“Redundancy”（裁员）的定义，这基本指的是当雇主/企业决定减少公司/企业里的“职位”，换句话说也就是减少整体员工的数量。

也就是说，所谓的“Redundancy”必须是公司或企业打算删减哪些职位，进而必须减少相应的员工；而不是把原有的员工开除了，找了其他（比如新的）员工来替补。

对于雇主来说，一般需要执行“Redundancy”，可能是因为以下情况：

－企业改变经营方向/内容；

－改变工作形式，使用不同方式来做原本的工作（例如用机器替代手工）；

－改变公司地点或者关闭公司/分部或分店。

为了确保“Redundancy”是真实的，雇主是必须证明“被裁员工”原本的职位，（之后）将是不再存在的。

同时，雇主如果要“裁员”，在决定要裁掉哪些人的时候，其过程是需要公平且透明的。

雇主在决定解雇员工时，必须考虑雇员的岗位，平时的工作表现，工龄等。

雇主应该随时可以回答为什么（选择）解雇这个员工而不是那个员工的问题。

而且，雇主还需要遵守英国法律对于“Redundancy”的相关规定和程序来解聘员工。否则，雇主很可能会构成非法解雇（Unfair Dismissal）的。

在这方面，丽莎律师行的专业法律团队，对于英国劳工法方面，不论是雇主或者雇员，都有着丰富的法律知识和实战处理经验；能够带领您手把手走完整个程序，确保整个过程的合理和合法性。

如果您有更多疑问或者任何不清楚的地方，都应该在正式动作前，咨询专业法律建议。

今天的文章就到这边，如果莎粉们还有其他法律问题，也可以进一步咨询丽莎律师行。

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