【法律专题】狠！狠！狠！2016年移民法案怎一个狠字了得！

2016年移民法案一直被舆论认为是英国保守党获取公众选票的有力工具。在保守党的多次造势之后，它的进展可谓是一直神速。这部法律草案在五月初的时候还在英国的上下两院中进行草案修订。许多人都认为它最早将于2016年秋季，甚至是2017初生效，然而它却以旋风般的速度通过两院的审批，并于2016年5月12日获得了英国女王的正式批准而成为法律！

和其他的移民法案相比，2016年移民法案企图多管齐下以釜底抽薪的方式，从根本上消除和挤压非法移民在英国存在的经济基础和生存空间，缩短他们遣送的程序，以此到达迅速消减在英国的外来移民人口净数量的目的。在这部法律中，移民局用来打击非法移民的工具可以概括为以下几个：

1. 刑事起诉雇主和公司，使他们不敢雇佣非法移民

2. 没收非法移民的工资收入，借以打击他们赖以生存的经济基础

3. 取消难民庇护申请失败者的福利待遇

4. 重惩房主，是他们不敢租房给非法移民，从而打压非法移民的生存空间

5. 关闭非法移民的银行账户， 取消他们的驾照；无身份开车将会是刑事犯罪

6. 限制非法移民可以申请保释的次数，从而加速遣返程序

7. 取消非法移民在英国境内上诉的权利，达到先遣返后上诉的目的

其实，有关2016年移民法案的上诉诸多条款，我们早在2015年和2016年已经在丽莎律师行的QQ空间(QQ号: 2329865077)和微信专业平台《丽莎知道》(微信号UK-LISA)上进行了详细介绍 (请参阅我们QQ空间日志中的文章《英国2015年最新移民法草案全面分析》（2015年9月26日发表）, 《英国将在秋季出台更加严厉的法律打击非法劳工问题》(2015年8月26日发表)，《英国将取消难民家庭福利待遇》（2015年8月4日发表）, 《英国将制定更加严厉法律组织无身份的人租房》（2015年8月4日发表）以及我们微信专业信息平台《丽莎知道》上2016年5月发表的文章《先遣送后上诉，您知道移民局这一招有多厉害吗？》。

我们在这里对2016年移民法案中的一些重要条款进行更加详细地分析，希望能够对您有所帮助。

人权上诉的变化

按照现在的法律规定，一个人只要提出了人权申请，一旦申请被移民局拒绝了，申请人有权提出上诉。在上诉期间，申请人是可以继续呆在英国的。按照2016年新移民法案，除非是申请人能够证明，自己如果被遣送回去，将会遭受严重的无可恢复的伤害的话，申请人在上诉期间是没有权利继续呆在英国的。也就是说申请一旦被拒绝，移民局将有权遣送申请人。申请人如果想上诉的话，可以在回到自己的国家之后再提出上诉。从这一点来说，将来只有难民申请，或者是按照人权法案第3款（就是免遭折磨或者非人类待遇）来提出的申请，才会有在英国上诉的权利。

当然，移民大臣在考虑是否给予当事人在境内上诉的权利时，必须把孩子的最大利益考虑进去。从这个角度来说，如果当事人的孩子已经取得了英籍，也许取得在英国境内上诉权利的机会会大一些，但是这也不完全是。比如如果孩子和父母两个人一起生活，移民局到时候可以说，如果父母的一方如果被要求回去的话，另外一个父母可以继续照顾孩子。

上诉期间当事人的移民身份 

按照以前的移民法规定，如果当事人在递交签证申请的时候，自己的身份还是有效的话，如果移民局拒绝了当事人的签证申请，而且当事人有上诉的权利并且及时行使了这个上诉权利的话，在上诉的最终结果出来之前，当事人在英国的移民身份保持不变。如果他以前是可以打工的，在上诉期间他仍然是可以打工的，一直到他的上诉有了最终的结果。

2016年的移民法案对于这一点也就行了改变，规定如果移民大臣认为当事人在以前或者现在的签证申请中使用了虚假材料的话，她可以取消当事人在上诉期间的合法居留的权利。

移民官员还是移民警察？

2016年移民法案授予了移民官员和警察一样的权利。如果他们有合理理由相信某个人是非法移民或者犯下了某项移民罪行，他们可以：

■ 无需逮捕证就可以对当事人实施居留

■ 对当事人或者当事人的居所进行扫查

■ 对涉案企业进行搜查和查封

■ 没收，上交或者查封当事人相关的证件或者财务

租房限制

按照现在既有的法律，房东或者中介不能把房屋租给没有身份的人。一旦发现，将有可能面临罚款的惩罚。只不过这部法律现在只是在英格兰中西部进行试点。明年，移民局将会把这部法律扩展到整个英国。

新的移民法案允许房东或这中介不通过法庭，就可以直接把这些人驱赶出去。同时，新的移民法案还制定了一个新的罪名，加重对房东或者中介的惩罚。如果他们知道或者有理由相信一个人没有身份，同时又把房屋租给这个人的话，将会面临最高5年的牢狱。

禁止使用银行账户

按照新的移民法案的规定，英国的银行或者其他金融机构必须定期对自己的客人进行身份检查，一旦他们发现自己的客户不再有移民身份，他们应该立刻把这个客户通报给移民局，同时，他们还应该采取步骤，关闭该客户的银行账户。

非法驾驶

按照新的移民法案，一个人如果没有身份在英国开车，将会是一项犯罪，无论他们有没有驾照。警察和移民官员将有权对驾驶人进行搜查，一旦发现他们没有身份，将会把他们的驾照取消。

减少难民福利

按照新的移民法案，一个人的难民申请一旦被拒绝，上诉的期限也已经过去的话，这个人哪怕有家庭和未成年的孩子，也将无法继续领取难民福利。即使申请人递交新的申请，这个申请必须是符合新的难民申请或者是属于人道主义保护的申请，而且案子被移民局耽搁了一段时间，申请人才有权申请福利。如果申请人只是提出人权法案第8条（私人或者家庭生活权利）的申请，他（她）将不再有资格申请福利。

保释和电子跟踪

按照新的移民法案，一个人在被关到居留中心之后，哪怕被担保出来之后，移民局将有权对他（她）施加更加广泛的限制措施，包括对该人进行电子跟踪，以防止当事人在被放出来之后，和移民局失去联系。

非法工作

新的移民法规定，一个人没有移民身份而非法工作的话，将会是一项刑事罪名。一旦被发现，有可能面临最高51周的监禁或者罚款。移民局将有没收当事人工资收入的权利。任何雇主如果被发现雇佣非法劳工，一旦遭到刑事起诉并被判有罪，最高将有可能面临5年的监禁。涉案的企业甚至有面临被关闭的威胁。

雇佣海外劳工

新的移民法案不光影响到没有合法身份的人，同时，对于持有正式劳工签证的人也有影响。按照该法案，英国的公司如果想雇佣欧盟之外的技术人员，除去现有的移民局的费用之外，还要向移民局缴纳一定数量的技术收费。具体的数额和缴纳方法将有移民局颁布相关的条例来实施。

公务员必须会说流利的英语

2016年移民法案规定所有在政府机关上班的公务员必须会说流利的英语。政府机关包括中央和地方政府，法院，监狱等公共机构。如果有人发现这些机关的工作人员无法用英语和自己交流的话，将有权向当事机构提出抗议或者抱怨。

2016年移民法案的正式生效日期

2016年移民法案虽然已经变成了正式法律，但是这并不是说这部移民法案中的所有条款就会立刻生效。在这些条款中，只有关于保释的规定立刻生效。另外，关于英国公司雇佣海外劳工所需要缴纳的技术费用，将于2个月后开始实施。移民法案的其他条款则完全有移民大臣来决定在何时以及何地正式实施。相信在不久的将来，我们将会不断收到移民局关于各个条款生效的通知。

总而言之，就像我们以前多次说过的那样，新的移民法案主要是控制在英国的外来非法人员，是英国执政党对于自己未能在过去5年中把每年外来移民的数量控制在10万之内的一种反映，同时也是针对近来越来越严重的欧洲难民危机而制定的一种控制措施。同时，我们也应该看到物极必反的结局。这部法案不可避免地会加大英国公司从海外聘请技术人员的成本。从长期来看，将不可避免会抑制英国公司的全球竞争力，进而对整个经济层面造成负面影响。

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