文明实践中心：基层治理新抓手

新时代文明实践中心是服务群众的重要抓手，但不少地方因不能很好破解谁来做、做什么、怎么做等问题，让文明实践中心沦为空架子。半月谈记者在重庆市九龙坡区调研了解到，该区依托区、镇、村三级新时代文明实践节点，围绕青少年思想健康、就业增收、乡村振兴等方面，大力开展志愿服务活动，有效填补了政府职能短板，大大提升了基层治理水平。

在九龙坡区华岩镇新时代文明实践所的帮助下，民安华福社区成立了巧手梦工坊

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心理疏导为青少年构筑“防护网”

近年来，青少年自杀事件屡屡发生，青少年心理健康疏导刻不容缓。为破解这一社会问题，九龙坡区依托文明实践中心，通过社工组织实施扶苗成长计划，主动上门排查或接受需求“订单”，为有困难的青少年及家长提供专业心理疏导。

“你看，这幅画色彩鲜艳，代表着他心理阳光，有房子，房子是人们成长的场所，投射内心的安全感；有窗户，有家人，尤其他父亲的形象高大，说明父亲在孩子心里很重要。”日前，在九龙街道水碾社区5岁小朋友晨晨的家里，九龙坡区文明实践中心的社工李世佳欢通过绘画给他做了一个简单的心理测试。晨晨的父母离异，奶奶担心他的心理健康，遂向社工求助。“我们会给晨晨3至5年的追踪、关怀。定期家访，邀请他参加各类活动，链接各种能够帮助他的资源等。”李世佳欢介绍，自2019年6月，九龙坡区文明实践中心开展九龙扶苗成长计划以来，已累计帮助问题青少年、困境儿童2000余人次。

负责开展九龙扶苗成长计划的社工组织，只是该区15支专业社工组织中的一个。“群众需求日益多元，基层治理也要更精细。为此，我们依托文明实践中心开展志愿服务，以满足群众需求，弥补政府功能不足。”九龙坡区委常委、宣传部长颜朝华说。

据介绍，九龙坡区还构建了三级联动协同机制，全区挂牌成立了新时代文明实践中心1个、文明实践所13个、文明实践站149个，在9个区级部门设立了文明实践分中心，形成横向到边、纵向到底的联动协同推进工作体系。

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紧抓就业破公租房社区顽疾

长期以来，公租房、廉租房等社区因居民就业不充分、缺乏稳定收入等原因，普遍存在矛盾多发、治安不佳等顽疾。九龙坡区由新时代文明实践中心牵头，指导华岩镇新时代文明实践所紧抓就业这个“牛鼻子”，在公租房社区打造就业超市、创业苗圃、巧手梦工坊、创业市场等4个就业品牌，为社区内的闲置劳动力找到了出路。

九龙坡区民安华福社区常住人口5.1万，是全国最大的公租房社区之一，其中外来人员占八成，低学历人员占六成，家庭缺乏稳定收入的占四成，残疾等就业困难人员占两成。随着四大就业品牌的实施，这里3000名居民实现了就业，治安也随之好转。

在民安华福社区的就业超市里，社工们正对居民的就业申请进行登记。在刚刚提交的一份“求职人员登记表”上，39岁的居民华小会写下了就业意向。“我们整合了320家用工单位的岗位需求，为居民提供了800多个就业岗位。”民安华福社区安心创业党支部书记李炎说，过去居民和企业之间信息不对称，现在他们之间有了桥梁，随时可以交流，每周还有企业现场面试。

文明实践中心还将企业引入社区，让居民实现就地就近就业。在社区里的巧手梦工坊里，居民聂静正在缝制婚纱。“我过去在家带孩子，现在两个娃都上了学，我闲着没事，就在这里做工，一个月能挣4000元左右，关键是工作时间灵活，不耽误接送孩子。”在巧手梦工坊里，5家入驻的企业，为居民提供了700多个岗位。

在九龙坡区华岩镇新时代文明实践所的帮助下，民安华福社区居民实现了家门口就业

对于想创业的居民，文明实践中心为他们搭建了“舞台”。创业苗圃为居民提供了411个无租金临时摊位，只需缴纳几元钱的清洁费，便可在社区内的固定场所摆摊。创业市场则提供了37个免租金门面，让具备一定条件的居民开门市。创业苗圃和创业市场，让不少居民走上了创业道路。

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聚合资源服务乡村促振兴

人才短缺一直是制约乡村振兴的重要短板。九龙坡区西彭镇是典型的城乡接合部，本可依托地理优势，发展特色农业产业，打造主城区的“后花园”“蔬菜园”，但受制于人才、技术等因素制约，当地农业产业“小散乱”。2019年以来，西彭镇文明实践所整合各类人才资源，通过志愿服务方式为群众提供技术指导、产品销售、产业规划等服务，逐步优化了当地产业结构。

“我们以志愿者为主体，打造了新时代文明实践领导队伍、镇级志愿服务队伍、村级志愿服务队伍3支队伍，吸纳镇党政干部、基层社工、农村技术员、中小学教师、爱心人士、致富能手等加入，为乡村发展提供人才支撑。”西彭镇党建办工作人员殷花说。

西彭镇长石村的生姜种植已有上百年历史，其生姜因嫩、脆、鲜、根茎长而远近闻名。10多年前，长石村家家户户都种生姜，全村种植面积最大时有1500余亩，年产量4000余吨。但2005年，生姜大面积遭遇“姜瘟病”，存活率不到10%，长石生姜从此鲜有人种。

2019年以来，长石村文明实践站请来区里专业技术指导员办起“田间”课堂，实地为种植户讲解生姜种植新技术，同时帮村里建立专业合作社，逐步恢复了生姜种植规模。2020年，长石村生姜的亩产量达到了近9000斤，相比之前提高了四成。西彭镇文明实践所还搭建了“铝都网姐”带货平台，通过新媒体帮农户搞销售。

与此同时，当地文明实践所还积极引导农旅融合，实现产业升级。2019年，一向默默无闻的新民村突然成了网红打卡点，该村在文明实践所帮助下推出了农旅融合项目“五彩稻田”，春季千亩油菜花如黄金铺地，夏季稻田姹紫嫣红，好“风景”给村民带来了好“钱景”。

“我区的文明实践中心不仅整合了人才资源，还整合了各部门的健身休闲、读书阅览、便民服务大厅、文化服务等公共服务阵地资源，既让原有资源平台充分发挥已有作用，又与新时代文明实践融合贯通，实现了资源优化配置、共享共用，强化了各行各业主动参与文明实践的责任和内生动力。”颜朝华说。