元和中兴：唐朝的复兴之路（上）

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晚唐姑息，有多少方镇，飞扬跋扈。

淮蔡雄藩连四郡，千里公然旅拒。

同恶相资，潜伤宰辅，谁敢分明语。

媕婀群议，共云旄节应付。

于穆天子英明，不疑不贰处，登庸裴度。

往督全师威令使，擒贼功名归愬。

半夜衔枚，满城深雪，忽已亡悬瓠。

明堂坐治，中兴高映千古。

作此《宪宗平淮西》词的是北宋末期一位赫赫有名的大臣。此人名李纲，字伯纪，号梁溪先生，历徽宗、钦宗、高宗三朝。靖康年间，金人南侵，李纲以文臣而为武将，死守开封，立下了不世功劳。金人退去后，李纲即被贬黜，待到金人二次围攻开封城时，朝廷再想起李纲来，他却远在千里之外。

这阙词讲的是中唐元和年间，藩镇割据严重，尤其以淮西最为猖狂。中兴之主李纯力排众议，任用宰相裴度督师，名将李愬雪夜平蔡州的故事。填词之时，第一次东京保卫战结束，李纲被赶出京救援太原，李纲不从，钦宗派人送手书《裴度传》与纲，李纲自诩不及裴度之万一，朝廷也非宪宗朝廷，因此无限感慨，遗留此篇。

唐经安史之乱，从极盛而转衰。八年征战，北方残破，人民颠沛，再经肃宗、代宗、德宗五十余年，皇权衰落，朝政紊乱，经济不振，尤以藩镇割据问题最为突出。元和初期，天下藩镇五十六，其中有成德、魏博、卢龙、淄青、沧景、宣武、彰义等藩镇最为强势。这些藩镇割据一方，不听中央号令，自行任命官员，全国十五道七十一州不纳赋税，朝廷收入有赖于江南八道，比天宝年间纳税户减少了四分之三。而藩镇之间关系错综复杂，互相攻击又互为犄角，牵一发而动全身。藩镇与朝臣或勾结或攻讦，顺藩镇者存，逆藩镇者死。除了内忧，还有外患，吐蕃连年侵蚀唐土，时刻威胁长安安全。

这就是年轻的即位者宪宗李纯面对的局面。

李纯原名李淳，立太子时改名，是唐顺宗李诵的长子。李诵自己做了26年的太子，到李纯被立为太子时，李诵已经病重不能言语，朝政把持在王叔文集团手中。李纯在宦官的支持下登基，随后就清算王叔文等人，或杀或流，永贞革新就此结束。

李纯少有大志，人又年轻，有干劲、有冲劲，还有想法。他最崇拜的是太宗李世民和玄宗李隆基，期望跟他们一样，能重振山河，复兴唐朝。因此，从元和元年到元和十四年的十几年间，李纯基本上能做到励精图治，积极进取。

机构改革减轻负担

元和元年，李纯决定开始改革，他听从了中书门下省的建议，首先开展大唐机构改革。各个州县能合并的就合并，官员能裁汰的就裁汰，每年新增的官员能减少的就减少，这样就精简了机构，减少了财政负担，这项改革持续到元和十四年。

在机构改革的同时，李纯厉行节俭，狠抓反面典型，急刹歪风邪气。元和元年，郭子仪的儿媳，被郭嗳打过的升平公主送了十五个宫女给李纯，被李纯拒绝。要知道，李纯的贵妃正是升平公主的女儿，连丈母娘的账都不买，谁还敢顶风作乱。除此之外，各种祥瑞一概不收。教坊等文艺工作者能外放就外放。而对灾区百姓，李纯一向慷慨，绝不学隋文帝藏着掖着，经常减免赋税、发放钱粮。

收回财权整顿税务

按前文所述，由于藩镇割据，朝廷能仰仗的仅为江南八道赋税。度支、盐铁转用二使是理财关键，用好了，国家财政就会好转，用不好，国家财政就会陷入危局。过去，由于财权分散，国家收入不高。顺宗时期，王叔文已经开始着手将财政收归中央。宪宗李纯即位以后，将两税收归中央，改革中央、地方财税分配比例，限制了节度使的由度支控制。禁止税外加征，罢掉宫市和五坊，受到百姓拍手称赞。

任用有理财之能的李巽为盐铁使，全面负责经济事务。李巽上任之后，对转运事务大力整顿，三年时间，征收税额是刘晏时的三倍，李巽自己也成为与刘晏齐名的唐代三大理财家之一。李巽还大胆起用王叔文集团的成员程异复为扬州留后。后来，平淮西之战中，程异复在不增加百姓赋税的前提下，筹得大量军饷，保证了战时需要。程异复靠着理财专业能力，成为唯一升到宰相的永贞党人。

发现能人放手去干

李纯虽然能干，但并非事必躬亲，而是知人善任，把合适的人放在合适的岗位上。有一天，李纯与宰相杜黄裳讨论为君之道。

李纯：自古帝王，有勤劳理政的，有无为而治的，各有得失，哪一种适合我？

杜黄裳：王者事情很多，当然不能什么都不管不顾。但是如果能谨慎选出贤良之士，委任官职，有功则嘉奖，有罪则处罚，公正选拔，赏罚凭借信义，谁还不尽心尽力？

在李纯前期，基本上做到了知人善任，他所任用的李绛、杜黄裳、裴度、武元衡等宰相各显其能，竭力辅佐。李纯也重用宰相，无论政务还是军事，均与宰相充分沟通，听取意见。他们经常在延英殿议事，无论酷暑严寒，也不管是否假期，逐渐形成制度，史称延英议事。

另外，李纯还注意从官员中遴选干部，除前面提到的李巽、程异复外，经过考试发现并提拔元稹、白居易、独孤郁、沈传师等人，选入内廷，随时顾问，他们均提出了不少建设性的意见。

元稹为世人所知多因为“曾经沧海难为水，除却巫山不是云”，还有他与崔莺莺和薛涛各有一段传奇爱恋，却不知元稹在政治上也有所建树。在左拾遗的位置上，元稹提了很多建议，如建议广开言路，重视给皇子们选师傅等，引起了李纯的注意，经常召见询问。

白居易则将自己所见所想写成上百篇“新乐府”（《卖炭翁》即其中之一），李纯很感兴趣，将他升为翰林学士。

此时的翰林学士、翰林待诏也发生了改变，翰林院从玄宗时期的顾问部门逐渐变成变成起草诏书的部门，成为内廷独立机构，翰林学士也成为中枢重臣，参与皇帝决策，制约着宰相的权力。

在武将的任用上，李纯提拔了高崇文，平定了四川刘辟之乱。后面又发现了李愬这个人才，平定了淮西，这是后话。

宦官并非不可用

唐顺宗自己非常厌恶宦官，丝毫不给宦官情面。王叔文改革的一个重要目标就是从宦官手上夺权，无论是罢宫市、五坊还是夺取君权，均针对宦官集团。宦官也视顺宗为仇敌，多次阻挠顺宗即位。顺宗病重期间，俱文珍等宦官逼迫顺宗册立李纯为太子，继而禅位给太子，立下了拥戴的大功。

李纯上台后，自然不能亏待宦官，但他也不完全依赖宦官。对宦官，李纯一直都有清醒的认识，因此对他们有区别的任用。对忠心耿耿辅佐他的俱文珍，他并不过度重新。对自己信任的吐突承璀，虽然让他掌管神策军，但也只是当奴才使用。一旦犯错，即毫不留情的处罚。正如李纯自己所言，他们是家奴，可以长期驱使，因此给些私下恩惠。如果犯错，去掉毫不费力。

但是李纯太相信自己的感觉了，竟然将皇帝与宰相之间传递文件的职责正式交给了宦官，在代宗“掌枢密”的基础上，设立枢密使，为自己以及后世帝王埋下了祸根。

好的国际环境很重要

在国际上，李纯继承和发展了前代帝王的做法，北面与回纥交好，西面结交大食，南边拉拢南诏，与死敌吐蕃也是以和为主，尽量和亲。尤其对回纥与南诏更是多方拉拢，回纥多次攻击吐蕃，南诏也脱离吐蕃归属唐朝，多次助唐击退吐蕃的进犯。值得一提的是，居住在灵州（银川）的突厥的一支沙陀人不堪吐蕃袭击，投靠唐朝，请求内迁，李纯将他们安置在盐州（今陕西定边）。这些沙陀人后来跟随河东节度使范希朝进入河东，多次参加平叛战争，逐渐成为一支重要的武装力量，在唐末权力角逐中逐渐扮演重要角色，其首领李克用、李存勖在唐末、五代十国历史上留下了浓墨重彩的一笔。

在内政外交皆步入轨道时，削藩也在逐步进行，具体如何，下回分解。