营商环境评估起源三部曲之三：为我所用

构建中国营商环境评价体系

中国营商环境评价关注中小企业在市场准人、生产经营乃至退出市场过程中的办事便利度，重点考察企业创业发展所需涉及的政府审批和外部办事流程，包括办理环节、办理时间、成本费用，以及办事便利化水平等情况，评价企业和群众的满意度和获得感。与此同时，中国营商环境评价重点考察城市高质量发展的基本面，关注充满活力、宜业宜居、精细化高品质的现代城市建设对中小企业的吸引力。

中国营商环境评价指标体系，从企业全生命周期链条视角和城市高质量发展视角，从衡量企业全生命周期、反映投资吸引力、体现监管与服务三个维度，构建包含18个一级指标和87个二级指标的营商环境评价指标体系，综合反映各地营商环境建设成效。

在企业全生命周期链条视角设置15个指标，完整反映企业从开办到注销的全生命心期链条，衡量中小企业获得感和办事便利度有眼中小企业办事便利情况，聚焦企业生产经营活动中的高频事项，从市场准人、投资建设、融资信货、生产运营、退出市场五阶段全过程，设置开办企业，劳动力市场监管，办理建筑许可，政府采购，招标投标，获得电力，获得用水用气，登记财产，获得信贷，保护中小投资者，知识产权创造、保护和运用，跨境贸易，纳税，执行合同，办理破产等15个指标。

在城市高质量发展视角设置3个指标，综合评价各地投资贸易便利度和长期投资吸引力，衡量中小企业赖以生存发展的城市高质量基本面着眼企业和群众对美好生活的向往，聚焦与企业营商便利密切相关的政府监管、政务服务、城市品质，设置市场监管、政务服务、包容普惠创新等3个指标，综合评估市场主体对各地实行公正监管、加强社会信用体系建设、推行“互联网＋政务服务”、鼓励要素自由流动、增强创新创业创造活力、扩大市场开放、创建宜业宜居宜新环境等方面的满意度和获得感。