“先立规矩后办事”，国资委对深化法治央企建设提出要求

来源：国企

5月13日，在国务院国资委举行的“法治央企建设媒体通气会”上，国务院国资委党委委员、副主任翁杰明透露，5年来累计处理中央企业重大法律纠纷案件近2万起，避免或挽回经济损失超过3300亿元。

翁杰明在会上指出，深化法治央企建设，必须强化监督问责，扣紧国资监管最后一环。要切实加强国有资产监管、防止国有资产流失的一贯要求，坚持“先立规矩后办事”的原则，加快健全国资监管法规制度体系。

截至目前，国资委现行有效规章27件，规范性文件212件，为国资监管工作奠定了扎实的制度基础。

翁杰明表示，加强国有资产监管、防止国有资产流失，必须树立“雷区意识”。要强化事中管控，通过建立风险提示函、约谈、通报等工作机制，加强对高风险业务的实时动态监管，持续推动融资性贸易风险处置和出清，针对金融衍生业务、信托、基金等及时提出风险管控要求。国资委指导企业依法开展降杠杆减负债防风险工作，整体负债率较2016年降低2.2个百分点，带息负债占比连续实现“九连降”。经过近几年的持续努力，中央企业法治建设取得明显成效。

翁杰明称，目前，中央企业集团层面全部建立总法律顾问制度，重要子企业设置比例超过90%，法务人员达到3.2万人，比2015年增长60%，专业化率超过80%，为法治央企建设提供了有力组织保障。要逐步打造一支能与国际大公司法务人员同台竞技的专业队伍。

对于中央企业涉外法律风险防范工作，翁杰明表示，强管理、防风险是重点工作，永远没有止境。要对涉外重点领域的风险及相应情况进行调查摸底，做到心中有数；要聚焦重点，提前进行排查处置，把问题消除在萌芽状态；要妥善处置纠纷，最大限度维护企业权利；要加强人才培养，建设一支具有广阔国际视野，同时精通业务的专业化法律人才队伍。

此外，国务院国资委近年来也加大了对中央企业合规管理的指导，翁杰明表示，2015年国务院国资委选择了中国石油、中国移动等5家企业进行合规管理试点，各企业积极推进，积累了不少成功经验。2018年出台了《中央企业合规管理指引》，构建了全域性的企业管理合规体系。在反商业贿赂、反垄断、应对出口管制等领域，出台了11项合规管理指南，指导企业在各个重点领域有效应对。下一步，还要在做深做实上下功夫，使整个合规管理水平和效率都有明显提升。

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