撤并单位档案处理问题

撤并单位档案处理问题

(约5900字)

王春华在当前精简机构、精简人员的大背景下撤销、合并机构单位的现象比比皆是。单位撤销或合并了档案怎么办? 《机关档案工作条例》第二十六条规定 '机关撤销或合并必须将本机关的全部档案进行认真整理妥善保管不得分散并按下列办法进行处理 (一)撤销机关的档案应向有关的档案馆进行移交或由有关主管机关代管 (二)机关撤销的业务分别划归几个机关的其档案材料不得分散可由其中一个机关代管或向有关的档案馆移交 (三)一个机关并入另一个机关或几个机关合并为一个新的机关其档案材料应移交给合并后的机关代管或向有关的档案馆移交 (四)一个机关内一部分业务或者一个部门划给另一个机关接收其档案材料不得带入接收机关如果接收机关需要利用可以借阅或者复制 (五)机关撤销或者合并时没有处理完毕的文件材料可以移交给新的机关继续处理并作为新的机关的档案加以保存 (六)一个机关改变了领导关系在其工作活动中形成的全部档案仍属原来的全宗实行集中统一管理。 '第二十七条规定 '各种临时工作机构撤销时其档案应向有关的主管机关或档案馆移交。 ' 《档案法实施办法》第十三条规定 '已撤销单位的档案或者由于保管条件恶劣可能导致不安全或者严重损毁的档案可以提前向有关档案馆移交。 '固然撤销或合并机构单位的档案应该按照上述国家有关规定清理、移交然而 国家有关规定都是粗线条的不可能包罗万象具体清理、移交时恐怕还得结合各自实际具体情况具体分析。

张奇明单位撤销或合并时常常因为许多人为的原因导致档案损毁、丢失 因此做好撤销、合并单位档案的管理应从以下方面着手 (一)档案行政管理部门应认真履行档案法律法规赋予的监管职能职责。一是制发文件 明确撤并单位应该做什么二是做好撤并单位档案进馆前期准备工作三是上门跟踪调查、服务指导 了解撤并单位档案的门类、数量。 (二)撤并单位应严格履行档案法律法规所规定的义务。一是对撤并前形成的所有档案进行清理、整理编制好移交清册及目录二是做好移交前档案的安全保管保护工作。三是撤并

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单位要对档案移交前的管理明确专人负责。 (三)对在撤并工作中导致档案损毁、丢失的单位应对'一把手'及相关人员进行严厉追责。

宁静我认为主要应做好以下三个方面一是档案行政管理部门要加强对撤并机构的关注与追踪及时加强监督与指导、交流与沟通有效防止撤并单位档案的散乱与丢失二是加强宣传强化制度 明确责任 引起撤并单位领导重视三是专人负责 明确职责包括档案管理部门与撤并机构双方都要派出专门人员按照程序认真清点移交。

飞熊关于撤销、合并单位的档案清理、整理、移交问题在国家档案管理中很早就出台了相关决定、规定并且见诸档案法律法规中现在问题的关键在于采取何种有效措施将这些管理要求落实到位确保将被撤销或合并机关的文件材料进行全面清理按卷(件)标准立卷归档档案科学分类编目以及按规定将档案移交到有关机构进行安全保管。我个人认为应把握以下几点其一档案部门要加强经常性的档案行政指导、执法监督检查把功夫花在机构存续过程中建立健全管理制度、全面规范整理好档案、定期接收移交不能临时抱佛脚不要等到机构撤并了才来遗憾档案没有整理好、移交进馆、室其二加强机构撤并前的专项督查、工作检查上档案部门要提前谋划可单独或联合当地有关部门(如党委办、政府办、 目标督查办等)一道进行专项督查、执法检查进行情况通报、工作评比扎实开展好档案整理、移交工作其三是向当地党委、政府领导作好工作汇报严明撤销、合并机构档案清理、整理、移交工作纪律和安排专项经费并将该项工作纳入机构主要负责人离任审核和相关人员工作责任追究管理。凡出现未按要求开展好档案清理、整理、移交工作的严格进行问责。

亓晓华档案馆容纳能力有限撤并机关和破产企业都要向档案馆移交档案那是无法容纳的。因此档案馆对上述单位档案采取'一窝蜂'统统接收的办法是不妥的。应该区别对待避免盲目进馆。应根据撤并单位实际情况确定不同的接收范围。譬如对于只改变企业性质而不改变经营内容和场所的撤并单位考虑不接收进馆的情况对一些规模小、没有特色的企业档案馆可以不接收其档案交上级主管部门保管。而对一些国有企业如果规模大、层次高其产品曾是反映地方特色的名优产品有一定的代表性和典型意义

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档案有较大利用价值和凭证作用其档案就必须接收进馆对一些具有特殊职能的机关对其所形成的档案也要全部接收进馆。

白桦关于撤并单位档案处理问题我认为应从更新完善相关政策法律法规方面着手 目前现有的档案法律法规之中多处没有相关撤并单位档案处理方面的规定要求 《档案法实施办法》中说的较为笼统 1983年出台的《机关档案工作条例》中有些内容 已于新形势、新情况、新要求不太适应。随着机构改革工作的不断深入撤并单位也出现了相关新趋势、新问题亟需进一步更新完善相关政策法规为撤并单位档案的清理、整理、移交提供有力的支撑和保障。

陈少敏撤并单位档案的接收工作做的好不好与我们档案部门自身有很大关系档案馆领导要及时与决策部门和主管领导多联系主动要求介入改制领导小组并成为其成员亲临其境全面负责检查、指导和接收撤并机构的档案资料。只有这样环环紧扣、落实到位。才能将这项工作真正做好。

宕木当对待撤销单位的档案移交问题应该根据其特点有一套完整的解决办法和具体措施。并注意以下共性的问题一是档案主管部门要及早进行指导和协助尽快向档案馆移交。二是要注重收集散存在业务部门和个人手中的文件材料。三是要注重收集该单位在被撤销过程中和撤销后善后工作中形成的文件。 四是要妥善处理好定期卷。在机构被撤销时永久档案进馆对定期档案不得擅自处理也应按照一定程序交其原上级档案主管机关或相应的单位保存。待其保存一定年限后重新鉴定除对其中确有保存价值的档案定为永久移交档案馆保存外其余应按规定作销毁处理。

追梦人按照规定给予安全、规范等方面来说撤销单位的档案在一定程度上应该全部移交到本级档案馆合并单位的档案要根据实际情况进行处置比如说合并前各立档单位的档案如果到了移交年限就应该按照规定移交到同级档案馆。如果不到移交年限合并后新成立的立档单位代为保管合并前的全部档案资料待到移交年限时进行移交。

小鱼儿关于撤销、合并单位档案清理、移交问题在实际操作中并不容易近年来机构改革频繁好些单位分分合合鉴于此个人认为应采取以下措施 1、争取与当地党委、政府部门联合 召开撤销、合并单位一把手、档案管

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理人员联席会议 目标明确、责任到人。 2、档案部门及时下发撤销、合并单位档案清理、移交工作中的具体方法、步骤、措施、细则及应有关问题的通知从而保证有据可依。 3、为保证工作的顺利开展档案部门可采取分组进驻各撤销、合并单位的方法指导、督促他们做好此项工作。

小白菜对待撤销单位的档案移交问题应该根据其撤销单位的性质和职能进行定位分析首先各省市根据本地实际情况用法律形式对撤销、合并单位的档案移交进行细化的规定其次 明确应该移交档案的范围剔除不需要移交的档案第三严格按照移交规定进行档案的移交对于各种移交过程中的违规行为依法进行监督和引导。

一井水 2002年5月河北省唐山市新区和丰润县合并成立丰润区 7月下旬召开全区档案工作大会暨档案业务培训会议。为避免在撤并过程中档案丢失损毁局领导班子决定打破常规接收 2002年之前凡是该进馆的档案全部移交进馆这一决定得到区领导的肯定和支持档案馆是全区唯一拨付搬迁费的单位合并后第一个全区大会就是档案工作会议。会上对全区2002年机构撤并、档案移交进馆工作进行部署并与各单位主管领导签定了撤并前档案移交进馆责任状对具体业务问题进行培训局内根据全年的工作重点在重新分工的基础上组织各科室认真做好移交进馆的前期准备工作。经过近5个月的艰辛努力原丰润、新区纳入全宗管理的单位共249家顺利接收档案60000多卷入馆接收率达到95%以上。savvy从管理机制上撤并机构 由其上级主管机关明确撤并机构档案的处理方法。具体的做法可以通制定撤并机构处理流程来实现报其上级机关的档案管理部门审核或备案。 由档案管理部门进行指导和监督。 目前看起来处理撤并机构的档案不是无法可依而是有法不依。只有追究有权决定撤并机构的上级主管机关的责任才有可能规范这类的行为。对撤并机构一般都会出关于人、财、物处置方案在此方案中强制加入对档案的处置方案并报上级机关的档案主管部门审批或备案这样可能会在实际操作中有所改善。

郭东升应该说决定撤并机构的上级主管机关一般都是知道要负撤并单位档案处置的责任的。这一方面是我们党的光荣传统。建国前我们党逢建立政权裁撤机构就提档案处置问题。 中央如此上行下效。 比如我上面提到的

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1994年临清市机构改革。市里也出了关于人、财、物的处置方案里面就有关于档案处置的内容但是非常笼统给人一个党政领导可以以此脱责任执行者可以模糊执行钻空子的感觉。这就需要档案部门在党政领导制定文件之初就介入进去使其制定的档案处置方案具体细致使执行者没办法不执行。这更能彰显我们档案部门关键时期的负责任大家形象。

甘肃老姜撤并单位的档案处理问题我们国家档案工作既有理论又有实践是有经验可遵循的。 1958年、 1959年全国各地、各级档案馆成立之始接收的第一批档案就是撤并单位的档案。 50多年来多次的机构改革和精简形成了大量的各种类型的撤并单位各地档案局根据对本地机构改革中各种类型的撤并单位都及时发文相应提出了具体、可操作的档案处置办法。我把甘肃档案部门历年来此类文件收集对比了一下得出以上印象。现在的问题是一些尚未破产还在艰难运行的企业所保管的档案状况令人担忧。前几天我去了一个很有历史的、前身为清同治年间的机械老厂这个企业多年来效益很差职工收入极低 当然档案保管环境也很差木柜子地下室多年条件无改善一些档案受潮是明显的。要它改善环境说不出口毕竟职工的生存的第一位的企业当然无法投资换柜子等等。我想这类情况倒是档案行政管理部门和专业主管机关应该关心的事儿。

余厚洪在撤并机构档案处置中如何最大限度地尊重'全宗'原则是一个不易处理的难题。据《中国档案报》 2010年1月28日第一版《中央档案馆接收水利部、 国家电网公司移交档案15000余卷移交档案见证新中国水电事业发展》一文可知历史上水利部和电力部经历过多次重组客观上给档案的移交工作造成了一定困难此次水利部、 国家电网公司向中央档案馆成功移交原水利部、 电力部、水利电力部档案实在难能可贵也确实说明了'由现存机构相互配合完成已撤并机构档案整理工作的模式'的可行性。

曹青随着我国经济体制改革全面而深入的推进机构改革、 国有企业重组、破产形成大量未到接收期限的档案。而档案馆对机关撤并、企业破产的信息一般只能从官方文件的渠道获得。特别是破产企业虽然《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》第六条第四款规定 '资产与产权变动的国有企业按隶属关系及时报告企业主管部门和当地档案行政管理部门 申请档案处置事宜。 '可在实际工作中有些资产与产权变动的国有企业并没有及时向档

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