「大洼往事」大洼地区改组国营农场后行政机构设置情况

原创铭徽2021-06-04 15:02

原创声明：本文摘自本人2006年编写的《大洼风华》上卷《岁月当歌》。

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　　大洼县是盘锦农垦生根母土，是美丽的渤海湾畔、宽阔的辽河三角洲上一颗璀璨明珠，是国家农垦部直接领导的农垦事业中一棵长青树，是以机械化将“南大荒”建成“南大仓”的农垦典型。

　　大洼地区是以种植水稻闻名遐迩。早在1928年张学良就派人在荣兴附近建“营田公司”，垦荒种稻。1942年，日本侵略者建立“开拓团”开发水田。国民党时期建立“盘山屯垦农场”。解放后，盘山县人民政府于1949年1月成立“盘山农场”；1950年7月，盘山农场改为辽西省盘山第一稻田农场，下设农站。

　　1953年，辽西省批准将盘山县南部的四个行政区（大洼、新开、荣兴、平安）32个行政村，142个自然电，改组为盘山稻田农场（为全民所有制的国营农场），下设七个分场：清水为第一分场，王家为第二分场，西大井子为第三分场，荣兴为第四分场，榆树为第五分场，平安为第六分场，新开为第七分场。这七个分场设103个生产队，455个生产组；水田7792.5公顷，旱田350公顷。

　　1954年1月，盘山稻田农场改为辽西省盘山机械农场。同时将三分场（大井子）撤消，合并为荣兴农场；将第七分场北部坝墙子一带划为第三分场，即坝墙子分场。1955年初又将第一分场（清水）老铁道东部分划为第八分场，即唐家分场。

　　解放后，大洼地区隶属盘山县辖。在本境设有七区（新开）、八区（西安）、九区（大洼）、十区（荣兴）、十一区（田家）、十二区（平安）和田庄台、二界沟镇（区）人民政府。

　　1953年，随着国营农场的改组，行政区划也相应改变。盘山县撤消了七区（新开）、十区（荣兴）、十二区（平安），合并为大洼区。大洼区由原第九区，改为第四区，将原十二区（平安）部分村屯成立第九区（白家），撤消二界沟镇，并到田庄台镇。

　　从此，国营农场地域的行政工作，均由盘山县大洼区管理。

　　1956年，辽西省盘山机械农场改为盘锦地区国营农场管理局，将所属分场改为国营农场。

　　盘山县撤消了白家区，将原来的村政府改为乡政府。设有胥家、句家、沙岗子、新立、清水、榆树、平安、西安、荣兴、大洼、田家、躺岗子、白家、坝墙子等乡。

　　1958年，成立西安农场、新兴农场。撤消了大洼区政府（区公所），成立了盘山县驻大洼办事处（为盘山县的派出机构），统一管理农垦局区域内的行政工作。实行一场一乡。

　　10月，随着全国公社化高潮的到来，盘锦农垦局改为盘锦红旗人民公社。所属农场改为6个大管理区（新开、大洼、田庄台、西安、荣兴、新立）。

　　1959年6月，撤消了盘锦红旗人民公社，恢复了盘锦农垦局。同时撤消了盘山县大洼办事处。筹建盘锦区人民委员会。在此期间，行政工作由农垦局代管。

　　1961年4月，正式成立盘锦区人民委员会，隶属营口市领导，管理农垦局区域的行政工作。从此，大洼地区与盘山县脱离。

　　盘锦区人民委员会是大洼地区首次建立的县级行政单位。于1961年4月27日，召开了首届人民代表大会。出席代表180人，列席40人，会议三天。会议审查批准盘锦区1961年发展生产计划和各项工作实施方案；选出了盘锦区人民委员会区长、副区长和法院院长，以后都按届召开。

　　区人民委员会下设清水、新兴、大洼、榆树、荣兴、高家、唐家、平安、西安、东风、新开、新立、坝墙子、辽滨、赵圈河等乡。

　　这时的田庄台镇、二界沟公社、田家公社仍属盘山县辖。

　　1966年1月，国务院批准将盘山县和农垦局合并，为盘锦垦区，撤消盘锦区人民委员会，成立盘锦垦区人民委员会，实行政场合一，场、乡、镇直属垦区领导。

　　1970年1月，成立盘锦地区大洼区革命委员会，统辖场、乡、镇革命委员会，属政企合一的组织。从此，历经20多年的农垦局名存实亡了。在名义上保留农垦局，实际就一个公章，既无机构，又无人员。

这时，把隶属大洼多年的坝墙子农场划为盘山区；隶属盘山的田家公社划为大洼区，改为前进农场。

　　至此，大洼境内有清水、王家、榆树、荣兴、高家、平安、唐家、西安、东风、新开、新立、新建、新兴、前进、城郊农场、辽滨、圈河苇场和大洼、田庄台、二界沟公社。一律实行政企合一的一元化领导。

　　1975年11月，大洼区革命委员会改为大洼县革命委员会。同时经国务院批准撤消盘锦地区，大洼县为营口市辖。

　　1981年，县、场都取消了革命委员会，恢复了人民政府。

　　1984年成立盘锦市，大洼县又归盘锦市辖。

　　同年6月，又实行政场分设，一场一乡（镇），一套人马两个牌子，一个党委。这时乡、镇没有什么变化，全县仍为20个场、乡、镇。此后，不同的是将田家乡、新兴乡、二界沟、东风、新立、新开、西安乡改为农村镇。

　　场、乡（镇）分设后，农场主管农业生产，农场向职工代表大会报告工作，乡（镇）向人民代表大会报告工作。

　　1986年，中央统一部署，在农村设立村民委员会，通过选举产生。全县共选出村民委员会174个，村民小组545个。

　　村民委员会，即不是国家一级政权，也不是基层政权的派出机关，它是农村群众性的自治组织。

　　2002年，根据省、市部署，大洼县又合并了一部分乡镇。大洼镇与城郊乡合并为大洼镇；田庄台镇与高家乡合并为田庄台镇；二界沟与榆树乡合并为二界沟镇；唐家乡与新建乡合并为唐家乡；荣兴乡与辽滨乡合并为荣兴朝鲜族乡（不久辽滨又从荣兴朝鲜族乡退出，成立辽滨经济开发区）。未并的农场的仍保持农（苇）场名。

　　乡镇合并后，大洼县现有：大洼镇、田庄台镇、田家镇、二界沟镇、西安镇、东风镇、新开镇、新立镇、新兴镇、清水镇、荣兴朝鲜族乡、唐家乡、王家乡、赵圈河乡。原15个国有农场、2个国有苇场没变。辽滨苇场改为辽滨经济开发区，赵圈河苇扬包给个人搞股份制，对外称兆海苇业股份有限公司。原城郊乡、高家乡分别并入大洼、田庄台两镇后，村改为社区。

　　五十年来，大洼地区农场和行政机构设置，自建场以来隶属不一，变化频繁，政企忽分忽合，忽合忽分，以企代政时间较长。直到二十世纪八十年代改革开放，实行市场经济，农场普遍实行联产承包责任制，土地承包到户，国营农场逐渐地退出历史舞台。

　　应该说，大洼县是因农场而兴，因农场而发展，因农场而立县，农场的历史作用功不可没。