刑法修正案（十一）之挪用犯罪认定学习要点

刑法修正案（十一）已经颁布，专业人员需抓紧时间认真学习，以正确的认定相关犯罪行为。这里谈一下修正案涉及的挪用犯罪，即挪用公款罪和挪用资金罪相关问题。

在刑法所规定的犯罪尤其是职务犯罪中，挪用犯罪或许是最接近高等数学特征的，其计算的复杂性甚至已经超过了高等数学的复杂性。例如，多次挪用公款数额的累计计算、多次挪用公款以后次还前次累计数额的计算等问题，众说纷纭，笔者亦曾撰写上万字的算术文章，在此不予赘述。这里谈一谈挪用公款和挪用资金罪的定罪量刑标准，以及修正案修改定罪量刑标准后的变化。仅是个人初步学习体会，可能不全面不准确，仅供学习讨论使用并请批评指正。

一、挪用公款和挪用资金罪的定罪量刑标准

1.挪用公款罪的定罪量刑标准

挪用公款罪的定罪量刑标准为刑法第三百八十四条和2016年“两高”《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题解释》（以下简称16《解释》）第五条、第六条所明确规定；挪用资金罪的量刑标准以挪用公款罪为基准倍增。因此，首先务必弄清挪用公款罪的定罪量刑标准。

刑法第三百八十四条规定，国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。由于挪用公款罪的定罪量刑体系比较复杂，对挪用公款罪的主要（非全部）定罪量刑标准，笔者设计了表格，只需依据刑法和16《解释》的规定，逐项填入数据，即得表格一如下：

2.挪用资金罪的定罪量刑标准（修正案生效前）

刑法修正案（十一）修改前，刑法第二百七十二条规定，公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，或者数额较大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。

挪用资金罪的数额标准是挪用公款罪的二倍，但其内部对应关系比较复杂。16《解释》第十一条第二款（以下简称16《解释》11-2）规定，刑法第二百七十二条规定的挪用资金罪中的“数额较大”“数额巨大”以及“进行非法活动”情形的数额起点,按照本解释关于挪用公款罪“数额较大”“情节严重”以及“进行非法活动”的数额标准规定的二倍执行。

需要特别注意的是，如果粗粗看完该条后认为两罪之间“数额较大”对应“数额较大”，“数额巨大”对应“数额巨大”，“非法活动”对应“非法活动”，然后乘以2，很简单嘛。那就错了！首先，挪用资金罪“数额巨大”对应的是挪用公款罪“情节严重”！其次，挪用资金罪“数额较大不退还”这里暂找不到对应关系！

笔者设计了表格二如下，需依次依法找出其中（1）至（6）的数值！

（1）根据16《解释》11-2，“非法活动”对应“非法活动”。那么，挪用公款罪非法活动的起刑点为3万元，2倍计算，则挪用资金罪非法活动的起刑点为6万元。这尚不复杂。

（2）根据16《解释》11-2，“数额较大”对应“数额较大”。那么，挪用公款罪用于个人和经营活动数额较大为5万元，2倍计算，则挪用资金罪数额较大为10万元。这也不复杂，不过一会（6）还会出现一个“数额较大不退还”，容易迷惑。

（3）来到了“数额巨大”这个概念，此处容易迷惑！如果去对应挪用公款用于非法活动数额巨大的300万元，那么此处就会得出600万元的错误数值。仔仔细细看16《解释》11-2，“数额巨大”对应“情节严重”，则挪用公款用于非法活动情节严重的标准是100万元，2倍计算，则挪用资金用于非法活动数额巨大的标准是200万元。

（4）和（3）的计算方法相同。挪用公款用于个人和经营活动情节严重的标准是200万元，2倍计算，则挪用资金用于个人和经营活动数额巨大的标准是400万元。

（6）挪用资金罪罪状中还有一种情况是“数额较大不退还”，里面也有“数额较大”这四个字。能不能根据16《解释》11-2去对应挪用公款罪“数额较大”呢？先试一下。挪用公款用于个人和经营活动数额较大是5万元，2倍计算，挪用资金罪数额较大不退还即只要有10万元不退还的，就判处3至10年有期徒刑。这显然量刑过重！因此，“数额较大不退还”和“数额较大”不是一回事，不存在对应关系！那么，“数额较大不退还”的数值标准在哪里呢？其实16《解释》里面并没有规定！哪里有？这个要看16《解释》发布后，最高法工作人员撰写的《<关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题解释>理解与适用》：“挪用资金罪第二个量刑档中“数额较大不退还”的“数额较大”，以挪用公款罪第二个量刑档“情节严重”中“不退还”的数额标准为认定基准，即二百万元（100万元×2）”。也就是说，“数额较大不退还”对应挪用公款罪“情节严重不退还”，这在刑法和16《解释》中是看不出来的。挪用公款用于个人和经营活动“情节严重不退还”是100万元，2倍计算，此处应为200万元。

（5）和（6）的计算方法相同，此处应为100万元。

各位同学，明白了吧，有没有一种恍然大悟的感觉呢。现在，我们正式得出表格二：

二、挪用资金罪定罪量刑标准的修订

刑法修正案（十一）对挪用资金罪的定罪量刑标准进行了修改，如下图：

1.变化一，挪用资金数额巨大的，法定最高刑由“十年”改为了“七年”，该罪该情形下的追诉期限发生变化。根据《刑法》第八十七条、第九十九条的规定，法定最高刑为十年以上有期徒刑的追诉时效为十五年；法定最高刑为五年以上不满十年有期徒刑的追诉时效为十年，法定最高刑为不满五年有期徒刑的追诉时效为五年。《刑法修正案（十一）》修改后，挪用资金200万元以上（直至但不包括新增的数额特别巨大）进行非法活动，或者挪用资金400万元（直至但不包括新增的数额特别巨大）进行个人和营利活动的，其追诉期限由十五年缩短至十年。

2.变化二，挪用资金数额较大不退还的情形被删除。追诉期限也会发生变化。其中，（1）用于非法活动，数额较大不退还金额在100万元以上不满200万元的，应按3年以下有期徒刑量刑，追诉期限由十五年缩短至五年。金额在200万元以上不满数额特别巨大标准的（新标准待公布），其追诉期限由十五年缩短至十年。（2）用于个人和经营活动，数额较大不退还金额在200万元以上不满400万元的，应按3年以下有期徒刑量刑，追诉期限由十五年缩短至五年。金额在400万元以上不满数额特别巨大标准的（新标准待公布），其追诉期限由十五年缩短至十年。

3.变化三，新增了挪用资金数额特别巨大的情况（新标准待公布）。追诉期不发生变化。