不让种粮的农民受穷还要“说三遍”吗？

不让种粮的农民受穷还要“说三遍”吗？

谭浩俊

近年来，我国粮食生产逐步向粮食主产区特别是粮食生产大县集中。800个产粮大县中，产量超10亿斤的有400多个，约占全国总量的54%。恰恰是这些承担着粮食主要供应任务的产粮大县，却大多是财政穷县，其中，国家级贫困县就多达105个，“高产穷县”让产粮大县陷入经济发展困局。

一边是面对经济发展布局扩大、城镇化步伐加快，死守18亿亩耕地红线的压力不断增大、要求不断提高，一边则是粮食生产出来以后没有出路，粮食无法有效转化成农民的收入，成为致富的手段，导致产粮大县大多财政拮据、农民不富，贫困县数量过多、比重偏大。

俗话说，无农不稳。由于粮食连年高产，以粮保稳的格局已经形成，经济社会发展没有因为粮食问题出现过不稳定因素，也没有因为粮食问题受到过影响。也就是说，种粮农民为经济发展、社会稳定发挥了十分重要的作用、作出了巨大贡献。如果没有他们的努力，经济发展也好，社会稳定也罢，就都会面临严重的风险。

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现在的问题，粮农为经济发展、社会稳定贡献了自己的力量，产粮大县也做出了巨大贡献，但是，他们的富裕之路怎么走、他们的生活前景怎么样，却成了一个大难题。要知道，如果粮农的种粮积极性被伤了，其可能产生的后果是相当严重的。而由于粮食生产主要集中于粮食主产区特别是产粮大县，其可能产生的连锁反应是会非常强烈的。一旦“粮贱伤农”的矛盾爆发，粮食问题就会成为最为尖锐和突出的问题，成为社会矛盾的燃烧点。

有分析认为，要解决产粮大县“高产穷县”的问题，应当加快农业结构调整步伐，加大农业结构调整力度。从理论上讲，这是可行的，也不失为一种有效手段。譬如多种一些其他经济作物，种一些经济效益好的产品。但是，实际操作起来并不容易。一方面，粮食为主的格局不会被打破，产粮地区不可能全部转向生产其他经济作物。也就是说，只要不发生严重的洪涝灾害，粮食仍然是产粮大县的主产品，如果销售渠道不畅通，仍然会面临“粮贱伤农”的矛盾；另一方面，其他农作物，同样存在销售的问题。如大豆、油料等，一旦产量过多，供远大于求，一样难以形成有效的经济效益，农民同样不能富裕。

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这也意味着，仅仅在生产领域去研究产粮大县的致富问题，是不会有出路的。相反，随着粮食规模化生产的步伐加快，粮食销售的压力会更大。也就是说，销售才是产粮大县最应当解决的问题。如果没有一个有效的销售通道，不能把产粮大县生产的粮食顺利地销售出去，要想解决产量大县的致富问题，可能性不大。在此基础上，粮食价格则是产粮大县能否走出困境的又一重要因素。

前些年，通过国家出台粮食保护价收购政策，广大农民的利益还得到了一定程度的保障。但是，这种方式对国家来说，也压力巨大，不仅财政负担沉重，而且粮食浪费现象会越来越多。特别是陈化粮，会成为浪费粮食的主要方面。能否改变补贴方式，由保护粮价改成补贴农业生产资料、农药、化肥等，减轻农民负担，降低种粮成本，或许更能够适应市场需要，由市场对粮食生产与供应进行调节，避免出现粮食严重浪费现象。这样，也有利于粮食加工企业、经销企业等更好地收购粮食、加工粮食。

当然，要解决产粮大县的致富问题，单纯依靠种粮是很难走上致富道路的。除了“无农不稳”之外，还有一句话叫做“无工不富、无商不活”。产粮大县除了发展农业、加大粮食生产力度之外，发展二产和三产也是非常重要的。产粮大县不能只会种粮，也要学会发展工业、发展商业，要能够通过第二、三产业的发展，把一产搞活、把一产做灵，而不是单一的卖粮。经济发达地区已经完成了一、二、三产业的转型、协调，大大提高了二、三产业的比重，产粮大县也要朝着这个方向转。即便不是装备制造，也要围绕种粮发展工业，对粮食进行深加工，从而为粮食生产创造更好的条件、提供更大的空间，不让农民因为销售问题而丧失种粮的积极性。而且，三产业的快速发展，不仅能够有效消化粮食，而且可以更便捷地销售粮食，可谓一举多得。

总之，产粮大县对经济发展、社会稳定的贡献是相当大的。不能因为政策、环境等方面的原因，让广大农民失去种粮的信心。俗话说，重要的事“说三遍”，有关不能让粮农受穷的话，已经不知说过多少遍了，还要继续说吗？能成为社会共识、成为政府必须做出的姿态和回答吗？