小区外墙脱落砸中业主，昏迷3天仍未清醒，谁来负责？
8月1日，
安顺市平坝区城市绿洲小区，
一栋楼房外墙掉落，
直直地砸中了39岁的孟玺。
3天过去了，
他仍躺在ICU病床上，
至今昏迷不醒。
事故发生前，
大楼已给足了警告，
但仍未能阻止悲剧发生。
▲事发楼房
“白点”从天而降
如今，孟玺仍躺在贵阳金阳医院ICU中，至今仍昏迷未醒。
孟玺家住在平坝区城市绿洲小区。8月1日下午4时，他步行送妻子去上班，回家路上被小区大楼外墙石块砸中，随即昏迷倒地。
8月3日，记者在现场看到，现场已拉起了警戒线，警戒区域内，仍有大量碎石散落在地。
周边一段监控记录了事发过程。事发时，孟玺一个人走在路上，随后，他进入了监控盲区，正在此时，一个“白点”从天而降。
目击者称，当时，孟玺头部不断有血涌出，血液很快就沾满了脸部和地面。20分钟后，孟玺被送到当地医院治疗。亲属回忆，孟玺当时已昏迷，但其双手双脚仍在抽搐。由于伤情过于严重，孟玺随即被转到贵阳的医院作进一步治疗。
经医院诊断，孟玺病情为开放性颅脑损伤、右侧颞顶骨凹陷性粉碎性骨折、颅底骨折、全身多处皮肤软组织挫伤。
▲现场已拉起了警戒线
“早晚要出事”
孟玺所住的城市绿洲小区建于2008年。如今，在平坝，该小区已属于年龄较老的小区。
王先生居住在小区附近。在他看来，该小区出事是必然的。
今年4月23日，他见到砸中孟玺的地方，有水泥砖块掉落，随即用手机拍了下来，并向当地物管、社区反映。然而，他的警示并未起到作用，此处的隐患始终未消除。
“早晚要出事。”王先生说，他对该小区十分了解，该小区已出现多起墙体水泥掉落事件了。
业委会记录显示：2019年2月9日，2栋1单元一水泥掉落砸中一辆车后挡风玻璃；2019年10月20日，该单元一辆车被砸中前挡风玻璃；2020年2月17日，一块水泥砸在了房开办公室门口，未造成人员财物伤亡；5月23日，又一水泥掉落砸中业主车辆；2021年4月23日，水泥掉落未砸中人；2021年6月18日，又一水泥脱落砸中业主车辆；6月10日，一女孩被水泥砸中，所幸伤势并不严重。
6月10日，一名女孩被水泥砸中，所幸伤势并不严重。该起事件引起了业委会重视。
7月12日下午2时，平坝区房管局、鼓楼社区、鼓楼派出所等与小区业委会、物业公司、房开公司开会讨论外墙脱落事宜。会上，房开公司、小区业委会、物业管理公司各执一词，意见并不统一，该会议上并未得到具体解决方案。
小区物业、房开均表示，会议并未得到具体解决方案。房开认为，房屋保修期为5年，现5年已过了，维修应动用维修基金。然而，要动用维修基金需大部分人同意，因此，此事尚未有结论便发生了悲剧。
7月15日，小区业委会向有关部门递交了一份《城市绿洲小区关于请求消除外墙脱落安全隐患的紧急报告》（以下简称《紧急报告》）。
《紧急报告》中称，7月12日会议并未给出解决方案，但小区确实存在安全隐患。因此，他们提出建议：“城市绿洲小区外墙存在很大的安全隐患，有的地方外墙随时会有脱落的可能，为及时消除安全隐患，防止事故的发生，敬请区相关部门及时协调督促城市绿洲小区房开公司抓紧制定维修整改方案，解决小区外墙脱落问题，排除安全隐患，确保小区居民及行人生命财产安全。”
业委会一名成员说，他们在7月15日递交了《紧急报告》，没想到的是，仅隔16天，水泥再次掉下，砸中了孟玺。
谁来负责
事件发生后，平坝区相关部门高度重视，并组织房开、物业进行协调，经协调，目前，房开拿出了2万元，小区物业拿出了4万元，暂时用于对孟玺的救治。
房开一名负责处理此事的人员告诉记者，他们后续还将拿出2万元来对孟玺进行医治。
据了解，事发大楼总共有18楼，初步判定墙体脱落地点位于15楼。房开称，目前，对于此事是如何造成的，尚没有一个具体的结论，后续还需要进行司法鉴定，水泥脱落的原因，以以及责任的划分。
李女士告诉记者，丈夫病情十分严重，仅受伤第一天，就花费了2万元医疗费。她现在不想去追究是谁的责任，只想以救人为主。
据了解，孟玺和李女士有一个14岁的孩子，平时，孟玺在平坝一家工厂工作。他是家里的顶梁柱。
“现在，我们的家庭垮了。”李女士悲痛地说道。
这起事件中，
业主、物业公司、开发商，
外墙脱落事故应该由哪一方承担责任呢？
楼房外墙日常如何养护管理呢？
解读与分析
01
在这个事件中，物业公司对小区楼房外立面有哪些管理责任？日常工作中物业公司如何养护管理楼房外墙？
1、对侵害物业共用部位、共用设施设备等不符合安全要求和影响公共利益的行为，进行劝阻制止，责令改正；劝阻无效时向有关行政管理部门报告。
2、建立健全技术档案，做好技术检查工作，为修缮管理提供可靠的数据。通过对楼房外立面的日常检查，可以及时发现房屋的损坏状态及原因，并及时反馈给建设单位，积极协助建设单位与业主做好沟通及保修工作，防止损坏的进一步发展，保证房屋外立面功能完好。
02
外墙脱落事故发生后，受害人应向哪些人追索民事赔偿？
按照我国现行《建设工程质量管理条例》规定，
建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。建设工程实行质量保修制度。建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。
同时，《民法典》第一千二百五十三条规定：“建筑物、构筑物或者其他设施及其搁置物、悬挂物发生脱落、坠落造成他人损害，所有人、管理人或者使用人不能证明自己没有过错的，应当承担侵权责任。所有人、管理人或者使用人赔偿后，有其他责任人的，有权向其他责任人追偿。
结合前述法律及条例规定，城市小区外墙脱落砸到人在建设工程保修范围与保修期内的，一般由负责建设工程的有关责任单位来负责；如果超过保修期，发生的外墙脱落，造成人身财产损害的，一般由建筑的所有权人、管理人或者使用人承担赔偿责任。
03
从工程技术角度讲，物业公司在日常巡查管理中，如何发现外墙问题？如何辨别是开发商工程质量问题，还是物业管理不到位的问题？
1、在日常巡查管理中，可通过以下情况来判定外墙是否出现损坏问题，如： ①框架梁底、柱边是否出现裂缝；②雨水是否沿墙面的凸线或凹槽渗入墙体；③外墙抹灰层是否出现空鼓、开裂等。
2、判断开发商是否存在工程质量问题，应由相关机构对房屋质量进行检测（如：是否存在楼体倾斜或结构不完整、墙体内部各砌块或层面之间连接性不好等情况）。
如物业没有提供充分证据证明自己尽到必要的管理和安全防范义务，则应当对外墙脱落造成的后果承担相应责任。
04
从法律角度讲，对于外墙脱落问题，开发商应该负责吗？如何负责？
如果外墙脱落发生在保修期限内，根据前面讲到的，建设工程实行质量保修制度，建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。
同时《建设工程质量管理条例》第四十一条还规定，建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。
05
对于外墙脱落事件，物业该负责吗？
《物业管理条例》第二条：物业管理是指业主通过选聘物业服务企业，由业主和物业服务企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序的活动。
如果小区有物业，本身物业对于小区建筑物的共有部分就有检查维修的责任。这时候脱落了不幸砸伤或砸死了人，根据前面提到的《民法典》的规定，物业作为管理人不能证明自己没有过错的，需要承担责任。
06
如果脱落外墙的楼层业主存在拖欠物业费的情况，物业还要承担相应的责任吗？
答案是需要，除非物业已经和该小区解除了合同。拖欠的物业费，物业可以通过起诉要回来，但是并不能因为业主拖欠物业费而免除责任。
07
对于外墙脱落事件，业主是否承担责任呢？
严格来说，住宅楼的外墙等附属设施，都是由业主委托的物业公司负责管理的，但是在很多老旧住宅楼中，根本不具备聘请物业公司的基本条件，因此在楼宇修缮方面就会存在缺陷，这也是安全事故频发的客观必然。
如果，墙体本身是某业主因为装修等个人原因而脱落。那么，将由该业主个人承担承担责任，进行赔偿。赔偿结束后，该业主若认为有其他责任人，可依法追责。
如果仅仅外墙脱落，无法追究原因，那么由于建筑物外墙属于该建筑内的全体业主共同所有或使用，将由不能证明自己没有过错的所有人或者使用人集体承担责任。
08
小区外墙出现脱落后，由谁来出资修复？
根据《建设工程质量管理条例》第三十九条规定：建设工程实行质量保修制度。建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。
建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。
在保修期内，如果确定是质量问题造成的，受害者可向开发商要求赔偿。如果保修期已过，根据《民法典》第273条规定：“业主对建筑物专有部分以外的共有部分，享有权利，承担义务。”
业主作为住宅楼公共部分的共同所有权人，有维修保养该大楼并保证其安全的义务。若该小区业主有缴纳住房专项维修资金，应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决且经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意后可动用这部分资金来维修；如果没有住房专项维修资金，维修费用就需要整栋楼的业主共同承担。
来源：贵州日报天眼新闻、安居置业